靈活而高效的組織運行機制

數量眾多的支部是中國共產黨整個組織體系的根基，但僅憑這種組織建制模式是不能保證支部成員統一行動、積極工作的，還需要強有力的領導者。中國有句俗語，“火車跑得快，全靠車頭帶”。同樣，一個政治組織，無論它的規模大小，都需要有核心人物或領導機關。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，當一個支部的黨員人數少于7人時，無須成立支部內部的領導機關；但當支部內部黨員達到7人及以上時，就要成立支部委員會，領導支部的各項工作。支部委員會，不由上級指派，而由支部內的全體黨員召開會議，投票選舉產生。同樣，由若干支部組成的總支部也需要有總支部委員會，也是要由總支部內部的全體黨員召開會議，投票選舉產生。既然實行選舉，就要有候選人。要成為支部委員會選舉的候選人，通常有兩種方式：一是自我推薦；二是上級黨組織推薦。候選人的人數一般要多于支部委員會的職務數，以便進行差額選舉。無論是支部委員會成員還是總支部委員會成員，都不是終身制的，每一屆任期為兩年或三年，任期結束后進行換屆選舉。因此，如果支部委員會在任期內沒有很好地履行自己的職責，贏得支部內黨員們的信任，那么換屆選舉時黨員們就會投票選舉其他有能力的人，組成新的支部委員會。這樣就可以保證領導中國共產黨基層工作的各支部委員會積極工作、認真履職。

在支部和總支部上面設立的黨的基層委員會，是中國共產黨在基層單位的總的領導機關。它的候選人產生方式、選舉流程與支部委員會和總支部委員會基本一致，但有兩點不同：第一，由于每個基層單位黨員人數不同，該單位的基層委員會可以由全體黨員大會選舉產生，也可以由該單位的黨員代表大會選舉產生。也就是說，黨員人數較少時，可以通過直接選舉的形式產生黨的基層委員會；黨員人數較多時，下屬的各黨支部、黨總支部可以選舉黨員代表，組成黨的代表大會，再通過間接選舉的形式產生黨的基層委員會。第二，黨的基層委員會雖然也采取任期制，但每一屆的任期相對支部委員會與總支部委員會來說要長，一般是三年至五年。

在中國共產黨看來，如果一個政黨的組織基礎打不好，那么整個政黨組織都不會有力量，因此從建黨開始，中國共產黨就十分重視基層黨組織的建設與發展。截至2010年底，中國共產黨的基層組織總數已經達到389.2萬個，其中基層黨委18.7萬個，總支部24.2萬個，支部346.3萬個。除了數量較多外，中國共產黨在進行基層組織建立時也特別注意對基層社會的覆蓋程度。截至2010年底，全國有6 869個城市街道建立了黨的組織，3.4萬個鄉鎮建立了黨的組織，8��2萬個社區（居委會）建立了黨的組織，59.4萬個建制村建立了黨的組織。在全國建制村、社區中，黨的基層組織的覆蓋面已經達到99.9%。與此同時，全國75.07萬個具備建立黨的基層組織條件的企業中，74.96萬個建立了黨的組織，占99.9%。全國23.59萬個具備建立黨的基層組織條件的機關單位中，23��58萬個建立了黨的組織，占99.96%。全國49.83萬個具備建立黨的基層組織條件的事業單位中，49.26萬個建立了黨的組織，占98.9%。特別是高等學校黨的基層組織的覆蓋面達到了99.9%。在保持這些原有基礎的同時，中國共產黨在新社會組織、新經濟組織中開展基層組織建設的工作也取得了較好的成績。2010年，全國1.47萬個具備建立黨的基層組織條件的社會團體中，1.42萬個建立了黨的基層組織，占96.6%。1.93萬個具備建立黨的基層組織條件的民辦非企業單位中，1.89萬個建立了黨的組織，占98%。顯然，中國共產黨已經建立了一個分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織體系。