中央黨內法規制定工作五年規劃綱要

　　二、完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規，進一步改進黨的領導方式和執政方式

　　圍繞更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照黨的領導主要是政治、思想和組織領導的原則，抓緊制定和完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規，通過科學、規范的機制安排，加強和改善黨的領導，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

　　1.完善地方黨委工作制度。抓緊修訂《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，制定體現集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

　　2.規范和完善黨組工作制度。抓緊制定《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨組的設立、職權職責和工作方式，規范黨組決策程序，進一步理順黨組與所在機構組織的關系，既支持人大、政府、政協、司法機關、人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，支持國有企業和事業單位依法運營，又發揮黨組在這些機構組織中的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署得到落實。

　　3.完善黨領導國家法治建設的黨內法規。按照黨領導立法、保證執法、帶頭守法的要求，加強黨對法治建設的領導，健全黨領導法治建設的制度和體制機制。加強和改善黨對立法工作的領導，修改《中共中央關于加強對國家立法工作領導的若干意見》，規范黨領導國家立法的工作程序，更好地使黨的主張通過法定程序成為國家意志。加強和改善黨對政法工作的領導，積極推進司法體制改革，適時研究制定黨委政法委工作條例，完善黨領導政法工作的體制機制。完善黨員、干部特別是領導干部帶頭學法尊法守法用法的制度規定，帶動全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好氛圍。

　　4.完善意識形態工作方面的黨內法規。加強宣傳思想工作方面黨內法規建設，從制度上加強、改進和保障黨對意識形態工作的領導。堅持黨管媒體原則，完善新聞媒體及新聞從業人員管理制度和辦法，加強對互聯網等新興媒體的管理，把輿論導向管理落到實處。完善意識形態陣地管理法規制度，健全各類學會、協會、研究會、民辦社科研究機構管理制度，不給錯誤思潮和主張提供傳播渠道。

　　5.完善統一戰線工作方面的黨內法規。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。制定《中國共產黨統一戰線工作條例》，完善黨領導統一戰線工作的體制機制，更好地促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。研究完善社會主義協商民主方面的制度規定，健全協商民主工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。

　　6.完善群眾工作方面的黨內法規。研究制定加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體領導的制度，將黨對人民團體的領導納入制度化、規范化軌道，支持人民團體充分發揮橋梁紐帶作用。

　　7.完善外事工作方面的黨內法規。修改完善外事管理工作有關制度規定，建立健全外事工作體制機制，提高外事工作制度化、規范化水平。

　　8.完善軍隊政治工作方面的黨內法規。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，修改完善《中國人民解放軍政治工作條例》及《中國共產黨軍隊委員會工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》，加強黨在軍隊中的思想工作和組織工作，更好地發揮軍隊政治工作的服務保證作用，確保軍隊始終忠于黨、忠于人民。

　　三、完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障

　　著眼于教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，以思想理論建設為根本、黨性教育為核心、道德建設為基礎，加大思想建設方面黨內法規制定力度，積極探索理論創新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動思想建設工作制度化、常態化。

　　1.完善黨員干部理論學習制度。健全馬克思主義理論研究和建設工作體制機制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度。健全學習型黨組織建設制度。完善黨委（黨組）中心組學習制度、領導干部理論學習考核制度、學習培訓陣地建設管理制度、學風建設制度以及學習培訓紀律規定，強化剛性約束，增強學習效果。制定中國共產黨黨員教育工作條例，修訂《干部教育培訓工作條例（試行）》，提高教育培訓的針對性和實效性。

　　2.完善黨員黨性教育和分析制度。對照黨章規定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機制與辦法，對黨員堅持原則、履行義務、發揮作用等情況進行分析，強化黨員黨性意識。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，引導廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

　　3.完善黨員、干部道德建設制度。針對黨員、干部特別是領導干部道德建設方面存在的突出問題，明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領導干部從政道德要求，健全道德評價考核辦法，完善道德建設獎懲措施，督促引導黨員、干部做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。