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環(huán)境好了，大家受益

記者  劉  毅

建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境

——十八屆三中全會公報

普通人從沒有像今天這樣，對身邊的環(huán)境表示高度的關(guān)心以及重重憂慮。“改革不能光盯著經(jīng)濟了，空氣臟了，日子過得有什么勁。”當霧霾頻頻來襲，許多人表達這樣的想法。

“我們很高興地看到，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，成為全面深化改革的重要內(nèi)容。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說。

他認為，三中全會公報中，關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的論述有三個特點：一是深化了五位一體的戰(zhàn)略布局，把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個“緊緊圍繞”之一，統(tǒng)一部署。二是確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境”。三是豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容，把“資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制”等內(nèi)容充實到生態(tài)文明制度體系中來。 

“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是加強生態(tài)文明建設(shè)的核心任務，非常重要。”夏光建議，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，應該從“科學的決策和責任制度、有效的執(zhí)行和管理制度、內(nèi)化的道德和自律制度”這三個方面展開。

完善科學決策制度，應加大對各級黨政領(lǐng)導生態(tài)文明建設(shè)的問責力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。對重大規(guī)劃和發(fā)展項目進行科學的、社會廣泛參與的環(huán)境影響評價。

強化法治管理制度，關(guān)鍵是加快生態(tài)文明建設(shè)立法進程，推動現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整。

提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力，包括強化企業(yè)的社會責任感和榮譽感；培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權(quán)利意識。“生態(tài)環(huán)境好了，人人都受益，這是新一輪改革增進人民福祉的重要方面。” 

《 人民日報 》（ 2013年11月15日 17 版）