民生視線：共享發(fā)展  暢想改革

讓農(nóng)民擁有一樣的公共服務(wù)

記者  馮  華

推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

——十八屆三中全會(huì)公報(bào)

“我最盼望的就是能擁有和城里人一樣的醫(yī)療、養(yǎng)老保障。” 說(shuō)起對(duì)基本公共服務(wù)均等化的期待，41歲的農(nóng)民工任俊江說(shuō)。

任俊江和妻子從安徽蕪湖來(lái)北京打工已有20年。“老家參保的新農(nóng)合在北京根本用不了，平常生了病只敢去小診所瞧。”任俊江說(shuō)。他更羨慕城里人退休后每月能領(lǐng)上千元養(yǎng)老金，“我們要想老了有這樣的生活，只能現(xiàn)在多攢錢。”

“三中全會(huì)明確提出‘推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化’，對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、更好地保障和改善民生，是非常有積極意義的。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英表示。

他表示，基本公共服務(wù)的均等化涵蓋面很廣，涉及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間。當(dāng)前，最緊迫的、差別最大的還是城鄉(xiāng)之間。廣大農(nóng)民，包括2億多在城鄉(xiāng)務(wù)工的農(nóng)民工，長(zhǎng)期以來(lái)享受不到與城鎮(zhèn)居民一樣的基本公共服務(wù)。

“客觀看，近幾年我國(guó)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)方面已經(jīng)做了大量工作。”黨國(guó)英說(shuō)。新型農(nóng)村居民養(yǎng)老制度建立起來(lái)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。但這些和城市相比，與農(nóng)村居民的實(shí)際需求相比，還有不小差距。黨國(guó)英分析說(shuō)，“基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程相對(duì)滯后，從根本上講是發(fā)展水平的問(wèn)題。發(fā)展不足造成的公共財(cái)力不足，公共財(cái)政也沒(méi)有完全到位。” 

“三中全會(huì)貫穿始終的是‘改革’。基本公共服務(wù)均等化，也要通過(guò)制度改革、制度創(chuàng)新來(lái)加以推進(jìn)。”黨國(guó)英表示，十八大以來(lái)公共財(cái)政全覆蓋進(jìn)程加快，相信能對(duì)基本公共服務(wù)均等化提供更大的財(cái)力支持。此次公報(bào)強(qiáng)調(diào)建立更加公平的社會(huì)保障制度，將有利于農(nóng)民、農(nóng)民工社保待遇的改善。

“全面小康不能把農(nóng)民丟掉。在教育、醫(yī)療這些基本公共服務(wù)方面，農(nóng)村居民和城市居民一樣，都是平等的權(quán)利主體。”黨國(guó)英認(rèn)為，基本公共服務(wù)均等化落到實(shí)處，中國(guó)社會(huì)建設(shè)將有明顯進(jìn)步。