半月談：公務接待不能遮遮掩掩 須進行制度改革（漫畫）

　　改革需要多措并舉

　　專家指出，要有效規范公務接待，必須進行公務接待改革，加強制度建設。

　　一是要規范公務接待標準，減少隱性開支。

　　2012年6月浙江省溫州市出臺了被稱為“史上最細”的公務接待標準，對公務接待進行了細化和量化。比如，規定標準工作餐，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人數；同城單位不得互相宴請；野生黃魚、鮑魚和魚翅等高檔菜，以及茅臺和五糧液等高檔酒，不得上桌；公務接待要逐月公示報告等。細則公布后，各地各單位接待費支出都有明顯下降。

　　“明確公務接待的范圍和標準讓相關人員有章可循。只有堵住每一個可能產生奢華接待的‘空子’，才能走出奢華接待屢禁不止的怪圈。”竹立家說。

　　二是要讓公務接待公開化、透明化，杜絕暗箱操作。

　　為保證公務接待標準執行到位，相關單位應定期向社會公布公務接待賬目，接受群眾監督。對超標準公款消費行為，有關部門要及時依法依規嚴肅處理。

　　三是要繼續推進公務卡制度改革。

　　2007年，我國開始探索實行公務卡制度，2011年，公務接待等16個公務支出項目被納入中央預算單位公務卡強制結算目錄。目前，絕大多數中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位，全國共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。公務卡制度基本實現全覆蓋，成為我國公務支出管理領域的一項基礎性制度。

　　公務卡有跡可尋，能詳細記錄交易內容、數額、時間、地點等信息。報賬時，財務人員須從銀聯或銀行數據庫下載消費信息到國庫支付系統，才能完成報銷流程，財務、審計、紀檢部門可以隨時查詢，不僅可以監督結果，還可以監督過程。

　　公務卡是一項推動公務接待改革的好措施，但目前推廣起來難度較大，部門和個人辦了卡卻不用的現象大量存在。對此，專家表示，相關部門應高度重視，找準癥結，加快推進。

　　另外，專家認為，應進一步完善公務接待的財務預算和審計、考核問責制度。只有將剛性的制度約束、強有力的輿論監督、嚴厲的懲戒機制結合在一起，才能真正規范公務接待。（《半月談》記者 徐海波）