中共黑龍江省委關于貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的實施意見

六、加強和改進黨的領導，為建設法治黑龍江提供根本保證

27．堅持依法執政。建設法治黑龍江是依法治國基本方略在我省的具體實踐。加強省委對建設法治黑龍江的統一領導、統一部署、統籌協調。完善黨委依法決策機制，做到領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在建設法治黑龍江中積極發揮作用。各級黨委要支持軍隊深入推進依法治軍從嚴治軍工作。認真落實“一國兩制”方針，依法開展我省與港澳臺交流合作。人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。各級領導干部要切實提高法律素養，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

28．堅持和完善政法委員會制度。政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。加強黨委政法委建設，規范機構設置，健全體制機制，完善工作程序，提升領導政法工作的制度化、規范化、科學化水平。完善黨委政法委協助黨委管理政法干部的措施和辦法。完善黨委政法委監督機制，推動監督工作制度化、規范化。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

29．嚴格執行黨內法規制度。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善和落實黨內法規制度，加大黨內法規備案審查和解釋力度。及時清理、修訂、廢止、完善黨內規范性文件。按照黨規黨紀嚴于國家法律的要求，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，同時堅持抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。堅持依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。完善懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，依紀依法嚴厲懲處腐敗行為和腐敗分子。

30．提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，各級領導干部要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。建立健全各級黨委（黨組）中心組定期學法制度和政府常務會議學法、專題法治講座、集中培訓等制度，系統制定領導干部年度學法計劃并組織實施，確保學法效果。建立領導干部任前法律知識培訓制度，建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法履職情況考查制度。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

31．推進基層治理法治化。發揮基層黨組織在建設法治黑龍江中的戰斗堡壘作用，以加強基層服務型黨組織建設為抓手，建立民情分析研判制度，依法協調解決群眾反映的問題，引導廣大人民群眾依法辦事、依法維權。增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，加大村級“兩委”干部法律培訓力度，提高依法辦事能力。堅持和完善基層群眾自治制度，建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社會治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

32．強化組織實施和責任擔當。省委成立建設法治黑龍江工作委員會，加強對建設法治黑龍江的領導，具體指導協調建設法治黑龍江各項工作，研究制定《法治黑龍江建設綱要》并組織推進實施。建立和完善建設法治黑龍江工作責任制，各級黨委（黨組）書記為第一責任人，建立健全黨委統一領導，人大、政府、政協、審判機關、檢察機關各司其職，全社會共同參與的領導體制和工作機制。建立科學的建設法治黑龍江指標體系和考核標準，將其納入各地、各部門績效目標考核內容。建立健全協調聯動、情況通報、檢查督辦等工作機制，定期評價、及時總結建設法治黑龍江情況。各地要把建設法治黑龍江擺上重要位置，納入當地經濟社會發展總體規劃，抓緊制定具體的實施方案，切實把《決定》精神和省委的決策部署貫徹好、落實好。

全省各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，開拓創新，扎實工作，向著建設法治黑龍江不斷前進，為建設法治中國做出應有的貢獻！