中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的實施意見

四、增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)

18．推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為建設(shè)法治黑龍江的長期基礎(chǔ)性工作，廣泛深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立相關(guān)法治知識課程。健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。深入推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進軍營。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，建立健全媒體公益普法制度。大力弘揚社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)美德以及黑龍江優(yōu)秀精神，加強公民道德建設(shè)，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。

19．加強誠信建設(shè)。大力營造誠信環(huán)境，加快建設(shè)全省統(tǒng)一征信平臺，完善信譽評價、合同履約、不良行為等信用記錄，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信用信息共享。加強誠信政府建設(shè)，確保政府出臺的各項政策和承諾事項于法有據(jù)、如期兌現(xiàn)，做到取信于民。加強誠信企業(yè)建設(shè)，建立健全企業(yè)信用自律機制和信用風險防范機制，推動企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。加強誠信組織建設(shè)，健全社會組織信息披露、重大事項報告、等級與誠信評估等制度。加強誠信公民建設(shè)，逐步建立針對個人的信用評價體系。健全激勵誠信、懲戒失信長效機制，建立誠信信息發(fā)布制度，形成有利于弘揚誠信的政策導(dǎo)向、利益機制。

20．推進各領(lǐng)域各行業(yè)依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。加強對在我省的境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。

21．加強法律服務(wù)體系建設(shè)。加快建立覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，搭建法律服務(wù)信息化平臺。加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。支持和鼓勵律師辦理法律援助案件。推進基層法律援助工作站建設(shè)，健全農(nóng)村法律服務(wù)機制。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，依法加強對鑒定機構(gòu)和鑒定人的管理。適應(yīng)對外開放需要，加強同相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)、關(guān)檢合作，不斷提高我省涉外法律服務(wù)水平。依法維護我省公民、法人在海外的正當權(quán)益。依法開展與俄羅斯司法協(xié)助、警務(wù)協(xié)作、邊境管理協(xié)作等涉外事務(wù)。積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

22．健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。健全社會矛盾糾紛預(yù)防機制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。加強行政復(fù)議工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的作用。把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。進一步落實屬地、屬事責任，推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，實行訴訟與信訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。

23．深入推進社會治安綜合治理。健全落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，完善社會治安綜合治理工作機制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產(chǎn)安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理。依法加強流動人口和各類特殊人群的服務(wù)管理。依法加強出租房屋源頭治理。做好社區(qū)矯正、預(yù)防青少年違法犯罪等工作。依法深入推進平安建設(shè)，不斷擴大基層和行業(yè)平安創(chuàng)建的覆蓋面。