決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇

從“基礎(chǔ)”到“決定”的重大創(chuàng)新

引人注目的是，全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎(chǔ)性作用。從表述的重要細節(jié)的變化，到多達22次的高頻率出現(xiàn)，“市場”一詞，在公報發(fā)布的第一時間就引發(fā)熱議。

從“基礎(chǔ)”到“決定”，兩個字的改變，意義十分重大，是此次全會最大亮點和重大理論創(chuàng)新，楊偉民認為，這是我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。在多位受訪研究者看來，市場“決定性”的提出，將助推中國經(jīng)濟從舊有的要素投入模式轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動模式，為經(jīng)濟增長找到新的動力。

接受本刊記者采訪中，清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心研究員常修澤說，全會傳遞的信息顯示，市場發(fā)揮決定性作用有三個主體，企業(yè)是自主經(jīng)營，消費者是自由選擇，商品和要素是自由流通，這背后反映的是如何調(diào)節(jié)政府與企業(yè)之間的關(guān)系、如何在經(jīng)濟活動中體現(xiàn)人的主體地位，如何清除市場壁壘，其中最關(guān)鍵的便是如何處理政府與市場關(guān)系，這是改革成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“全會傳遞給我們的信息是，既要沿著市場化改革的路徑前行，毫不動搖;更重要的是加快政府職能轉(zhuǎn)變，把配置資源的權(quán)力交給市場”，韓保江說，將資源配置的“決定性”作用賦予市場，這也意味著明確了經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖。

楊偉民也指出，提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要“摸著石頭過河”的改革也有了原則和檢驗尺度。

觀察全會傳遞的信息，聶高民強調(diào)，由市場“決定性”作用引發(fā)和“牽動”的一系列改革，將激活一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力，并使之競相迸發(fā)。例如，劉春分析說，全會中提出要發(fā)揮市場的決定性作用，這意味著政府這只有形的手要往回縮，騰出更多空間由市場機制來配置資源。

“應(yīng)該看到，對‘活力’的激發(fā)，全會既提出要‘不斷增強國有經(jīng)濟活力’，也強調(diào)‘激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力’。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇向本刊記者分析說，而提出建設(shè)統(tǒng)一的市場體系，則是為了激活要素的自由流動，其中最值得關(guān)注的就是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

按照全會給出的時間表，常修澤認為，未來7年的發(fā)展改革將雙線并行，一條是生產(chǎn)力發(fā)展線，即到2020年要全面建成小康社會，另一條是制度變革線，即到2020年重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)該攻的堡壘都要攻下來，“在這攻堅克難的7年間，已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實現(xiàn)發(fā)展的階段。”