省級(jí)曬“三公”:開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，國(guó)務(wù)院要求各省區(qū)市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，并把政府信息公開(kāi)鎖定在推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)、推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等九大領(lǐng)域。

　　政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽(yáng)光政府、提升政府公信力的重要舉措。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)自覺(jué)把做好政府信息公開(kāi)工作擺上重要日程，我國(guó)政府信息公開(kāi)取得了較大進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作力度大小有別，信息公開(kāi)工作發(fā)展還不平衡，離老百姓對(duì)政府信息公開(kāi)的要求還有差距。

　　推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不可能一蹴而就，也不可能開(kāi)弓再收回頭箭。這就需要各方努力，更需要媒體的加油鼓勁和監(jiān)督鞭策。為此，本報(bào)特組織關(guān)注“政府信息公開(kāi)”系列報(bào)道，敬請(qǐng)留意。

　　——編  者  

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,各省（區(qū)、市）政府要全面公開(kāi)省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)。然而截至8月6日，已有18個(gè)省級(jí)政府在網(wǎng)站上公開(kāi)了本級(jí)政府2013年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,只有3個(gè)省份公布了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算。

　　與中央部委的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)相比，省級(jí)政府的步伐顯然滯后

　　當(dāng)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)如火如荼地進(jìn)行時(shí)，地方政府中行政級(jí)別最高的各省級(jí)政府，其“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況如何，成為另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　7月26日，北京市公開(kāi)了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算。北京市在省級(jí)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)中一向是“排頭兵”。早在2011年，中央部門(mén)第一次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)，北京市政府就緊跟這一步伐，在其網(wǎng)站上公布了市本級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)的2011年度預(yù)算和2010年度決算，同時(shí)還包含了各組成部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)。此后兩年中，北京市繼續(xù)大力推動(dòng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，公開(kāi)程度也越來(lái)越規(guī)范、越詳細(xì)。

　　然而，這并不意味著“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)已經(jīng)在省級(jí)政府中全面鋪開(kāi)。從現(xiàn)有情況來(lái)看，省級(jí)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，并不理想。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月6日，有18個(gè)省級(jí)政府在網(wǎng)站上公開(kāi)了本級(jí)政府2013年度的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有5個(gè)省僅公開(kāi)了個(gè)別組成部門(mén)的“三公”預(yù)算，還有8個(gè)省未公開(kāi)本年度的“三公”經(jīng)費(fèi)。而公布了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)決算的也只有北京、廣西、陜西3個(gè)省份。

　　與中央部委的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)相比，省級(jí)政府的步伐顯然要滯后。在公開(kāi)的程度上，也不盡相同。有的省級(jí)政府僅公布了本級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)，而沒(méi)有組成部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)；有的公開(kāi)了部分組成部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)，卻沒(méi)有本級(jí)政府的總數(shù)；有的公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，卻沒(méi)有公開(kāi)決算；有的針對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容做了說(shuō)明，而有的卻僅公布了三個(gè)數(shù)字，讓人不明所以。

　　今年4月，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心第五次推出《中國(guó)財(cái)政透明度報(bào)告》。報(bào)告首次對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府的“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況作了調(diào)查評(píng)估。調(diào)查中，研究人員選擇了辦公廳、財(cái)政廳、發(fā)改委等30個(gè)重要的省級(jí)政府組成部門(mén)，作為每一個(gè)省級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況的評(píng)估對(duì)象。

　　評(píng)估結(jié)果顯示，在31個(gè)省級(jí)政府中，有14個(gè)未公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，即這些省級(jí)政府的上述30個(gè)組成部門(mén)中，均未公開(kāi)任何“三公”經(jīng)費(fèi)的信息。其他17個(gè)省級(jí)政府中，公開(kāi)的程度也不盡相同。公開(kāi)最多的是上海市，有29個(gè)部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)。而最少的省份中，只有1個(gè)部門(mén)進(jìn)行了公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容上，預(yù)算公開(kāi)的情況要優(yōu)于決算公開(kāi)。