省級曬“三公”:開弓沒有回頭箭

　　標(biāo)準(zhǔn)與問責(zé)是兩大保證，公開的質(zhì)量和實效值得關(guān)注

　　早在2012年5月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《2012年政府信息公開重點工作安排》，其中規(guī)定“各省（區(qū)、市）政府要制訂‘三公’經(jīng)費公開時間表，爭取在兩年左右的時間內(nèi)，實現(xiàn)省級政府全面公開‘三公’經(jīng)費�！彪m然省級政府“三公”經(jīng)費公開從整體上看仍有待提高，但是現(xiàn)實中，已經(jīng)有一些省級政府開展了積極有效的嘗試。

　　除北京市外，其他的省級政府也進行了探索。上海、廣東、陜西都曾在2011年公開了本級政府的“三公”經(jīng)費，盡管不夠全面完整，但仍具有重要意義。2012年，又有更多省級政府加入到“三公”經(jīng)費公開的隊伍中，這為地方政府公開“三公”經(jīng)費開了一個好頭。

　　“從省級政府的實踐來看，‘三公’經(jīng)費的公開并不存在技術(shù)上的難題，因此是否公開，取決于政府自身的態(tài)度與意愿。這實際上是一個推力與阻力的博弈過程。”王錫鋅指出了省級政府“三公”經(jīng)費公開的關(guān)鍵。

　　那么，在未來應(yīng)當(dāng)如何推動“三公”經(jīng)費的公開？在王錫鋅看來，標(biāo)準(zhǔn)與問責(zé)是推進“三公”經(jīng)費公開的兩大保證：

　　首先，標(biāo)準(zhǔn)明確讓省級政府的公開更為規(guī)范�！爸醒胝�府要確定省級乃至地方政府公開‘三公’經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，明確需要公開的內(nèi)容，讓省級政府在統(tǒng)一規(guī)范的框架下進行公開。明確了做法，公開的程度自然會提升�！痹趦�(nèi)容的完整性上，應(yīng)當(dāng)按照每一年度的《政府收支分類科目》進行細(xì)化公開。 

　　其次，問責(zé)機制是公開的壓力，也是動力�！霸凇�三公’經(jīng)費的公開上，需要建立問責(zé)機制，通過責(zé)任追究來確保履行職責(zé)，也是一種有效手段。”

　　除此之外，公開的質(zhì)量和實效也值得關(guān)注。一些省級政府公開了“三公”經(jīng)費，雖然總數(shù)在降低，但是費用如何花，是否花在實處，依舊是公眾關(guān)心的問題。有的部門超支了，公眾希望了解超支的具體原因；有的部門公開了費用數(shù)字，卻沒有詳細(xì)的用途，公眾希望政府做出更細(xì)化的說明；有的部門公開了決算，卻只是蜻蜓點水，公眾則期待公開內(nèi)容的全面和深化。

　　周漢華認(rèn)為，要切實推動省級政府“三公”經(jīng)費公開，就必須加強對內(nèi)容的監(jiān)督。“單純強調(diào)‘三公’經(jīng)費的公開并沒有太大意義。公布的目的并不是讓政府難堪，而是要讓公眾滿意。公眾更關(guān)心的是‘三公’經(jīng)費如何使用。”他表示，公開是一個基本要求，而推進公開的廣度和深度才是關(guān)鍵。例如，公務(wù)出國的標(biāo)準(zhǔn)是什么，公務(wù)接待每頓飯的花銷、用餐人員情況如何，公務(wù)用車每一筆購車費和運行費是多少，都應(yīng)當(dāng)做出具體說明，讓公眾看清楚。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月07日 17 版）