建言改革 獻策發展：讓城鎮化洋溢人文氣息

以人為本

推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。

廣東省中山巿市長陳良賢代表

注重“人”的城鎮化

堅持中國特色的新型城鎮化道路，中山市有一些實踐體會。一是要注重“人”的城鎮化，避免傳統城鎮化“重物輕人”和“半城鎮化”的傾向。多年來，我們緊緊圍繞人的核心需求，統籌謀劃、穩步推進“勞動、身份、生活、心理”四大進城工程，在全省首推異地務工人員積分管理制度，逐步建立覆蓋全體新老中山人的基本公共服務體系。二是要注重城鄉一體，避免傳統城鎮化城鄉分割分治的傾向。堅持統籌城鄉發展，把城鎮化與新農村建設、促進農村人口轉移以及發展農村經濟結合起來，改革戶籍登記制度，統一為中山市居民戶口，推動城鄉基本公共服務均等化。三是要注重節約集約利用資源環境，避免傳統城鎮化對資源利用粗放和生態環境破壞的發展。

（記者 鄧 圩 羅艾樺） 

湖南省懷化市市長李暉代表

扶貧力求“真扶貧”“扶真貧”

政府工作報告提出，地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。因此，需要以改革創新的精神全面推進精準扶貧，做到“扶真貧”“真扶貧”。

要摸清貧困的底，通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，把貧困人口識別出來，完成建檔立卡工作，確保扶貧有的放矢﹔同時建立起動態管理機制，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。

精準了扶貧對象，還必須精準扶貧措施和資源配置。今年初，懷化市制定了兩個三年行動計劃，一個是讓扶貧工程到村、到戶、到人，另一個是集中力量抓好貧困地區教育，不讓貧困地區的孩子們輸在起跑線上。

在扶貧資金使用上，對各類扶貧資金進行整合，不“撒胡椒面”，集中力量辦大事﹔讓企業與貧困戶通過金融紐帶相連，用產業帶動增收，用市場化手段實現“金融扶貧”。

（記者 顏 珂 白之羽） 

天津市寧河縣委書記李樹起代表

“讓利於民”要貫穿城鎮化過程

推進農村城鎮化，是打破城鄉二元結構的重要抓手，也是促進經濟社會持續健康發展的有效途徑。

新型城鎮化不是簡單地從農村變成城鎮，要注重發展產城聯動。因此，要注重頂層設計，強化規劃引領，因地制宜，突出地域特色，堅持一鎮一策。比如，七裡海新區突出濕地特色，依托七裡海濕地這一“國”字號品牌，積極推進七裡海生態保護。

統籌考慮城鎮的產業支撐問題，同步抓好農業產業園區、示范工業園區建設，讓群眾安居樂業有保障。把“讓利於民、施惠於民”理念貫穿城鎮化全過程，強化以人為本，要統籌考慮農民的住房，就業、增收、保障等問題，精心研究補償安置辦法，讓群眾“搬得進、住得起、過得好”。

（記者 朱 虹）