建言改革 獻策發展：讓城鎮化洋溢人文氣息

整體規劃

優化布局，根據資源環境承載能力構建科學合理的城鎮化宏觀布局，把城市群作為主體形態，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。

河南省焦作市委書記孫立坤代表

規劃先行 環評跟上

建設生態文明的美好家園，這將是新型城鎮化建設的方向和指針。人必須是城鎮化的目的，而不能成為城鎮化的代價。焦作過去是煤炭主導的資源城市，如今是知名旅游城市。南水北調總干渠穿市區而過，市民出門300米見綠，500米見園。

河南強調“好生態是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉”。起跑決定后程，城鎮化發展重在規劃。去年我們拒絕了30多個有污染的大項目，污染企業關了104家，新規劃投建的都是環保項目，城市品位和環境質量日益成為我們的核心競爭力。新型城鎮化為未來發展注入新的理念，為城市規劃提供了一個重新梳理的絕佳機會。作為“國家資源綜合利用示范市”，焦作將為城市發展進行更多有益探索。

（記者 王漢超） 

湖北省孝感市市長滕剛代表

為城鎮化提供金融支撐

城鎮化必然促使第二、三產業不斷向城鎮聚集，城鎮化進程中如何讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹？我們感到，在抓大項目、大企業、大產業的同時，更注重“扶小”。

一方面，為企業購買智力服務，對具有一定基礎和發展前景的小微企業，實行“一企一診”，提出優化升級的意見﹔另一方面，實施“專業評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場化運作，通過與銀行合作，按一定比例共同出資防控風險，更好地解決小微企業融資難、融資貴、融資慢等問題。同時，我們用親情和真情挽留返鄉外出勞動者在孝感市就近就地就業、回歸創業，支持新城鎮的小微企業遍地開花，使城鎮更具活力。

（記者 吳 勇） 

河北省滄州市中心醫院院長溫秀玲代表

還鄉鎮衛生院一定自主權

鄉鎮衛生院是做好農村衛生工作的重要載體，也是新型城鎮化改善群眾就醫條件不可或缺的方面。但新醫改政策實施幾年來，部分鄉鎮衛生院在服務能力提升、經營管理等方面存在不少問題，特別是鄉鎮衛生院編制管理辦法僵化，一些搬進城鎮的群眾就醫難，影響了他們對城鎮化建設的支持力度，進而影響了鄉鎮衛生院業務的開展。

為此，建議將定收定支收支兩條線改為定項補助，還鄉鎮衛生院一定的自主權。根據鄉鎮衛生院的職能進行項目補助，對於資金的支配給予衛生院一定的自主權，提高經營的主觀能動性。同時，由鄉鎮衛生院進行自身績效考核，形成競爭機制，提高醫務人員積極性和業務能力。

（記者 張 洋）