雒樹剛：進(jìn)一步深化文化體制改革

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。必須堅持政府主導(dǎo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、各地情況千差萬別，需要加強統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、提高效益。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，推動各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。統(tǒng)籌市、區(qū)、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個三級公共文化設(shè)施建設(shè)，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，推動建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)資源整合、共建共享，提高公共文化設(shè)施的綜合利用水平，發(fā)揮其最大服務(wù)效益。

促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，明確適合、適應(yīng)、適當(dāng)?shù)姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，做到擴大覆蓋、消除盲點、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。建立群眾評價和反饋機制，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，真正把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾。按照反彈琵琶的思路，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度，形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。

深化公益性文化事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量。要按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善績效考核機制，突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力。探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，創(chuàng)新運行機制。

推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。引入公共文化服務(wù)競爭機制是提高服務(wù)效能的內(nèi)在要求。要加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵有條件的地方進(jìn)行項目外包和設(shè)施委托管理。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，培育文化非營利組織，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。建立完善公共文化設(shè)施長期免費開放的保障機制，為豐富群眾文化生活創(chuàng)造便利條件、提供多樣化平臺。

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