雒樹剛：進一步深化文化體制改革

完善文化管理體制

創(chuàng)新文化管理體制，是加強和改進黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務(wù)。必須牢牢把握正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，切實提高文化領(lǐng)域管理效能和服務(wù)水平。

加快轉(zhuǎn)變文化行政管理部門職能。轉(zhuǎn)變政府職能，形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，是文化管理體制改革的基本要求和重要任務(wù)。要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系，不斷強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。轉(zhuǎn)變政府職能，需要統(tǒng)籌“放”和“管”的關(guān)系，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新文化行政管理方式，善於綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等多種管理手段，加快文化立法，加強行業(yè)自律，做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

健全國有文化資產(chǎn)管理體制。國有文化資產(chǎn)是重要的宣傳文化資源，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)和保障。加強國有文化資產(chǎn)管理既是政府部門的事情、又是黨委的重要工作，既要保証國有文化資產(chǎn)保值增值、又要保証文化企業(yè)正確導(dǎo)向。要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。充分考慮宣傳文化工作自身特點和管理需求，認真落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的工作機制。堅持黨管意識形態(tài)不動搖，始終確保黨對國有文化單位重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、廣泛普及，日益大眾化、媒體化，對加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理提出迫切要求。要創(chuàng)新管理思路，統(tǒng)籌各方力量，認真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，進一步健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，形成正面引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。加大依法治網(wǎng)力度，加強對網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗起來。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

進一步規(guī)范傳播秩序。鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論是宣傳思想文化工作的基本職責(zé)，加強輿論引導(dǎo)、規(guī)范傳播秩序是完善文化管理體制的重要任務(wù)。要健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。整合新聞媒體資源，加大國家扶持力度，做強主流媒體，壯大主流聲音。適應(yīng)多媒體融合發(fā)展的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。構(gòu)建多層次、專業(yè)化的新聞發(fā)布平臺。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保新聞工作者真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，堅決杜絕虛假新聞、新聞敲詐等行為。

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