半月談：從汶川到蘆山的變與不變

面對災(zāi)難，我們在成長

5年時間，從汶川到蘆山。在災(zāi)難面前的中國人民展示著自己的成長，望著那萬千奔赴災(zāi)區(qū)的背影，你看到的除了擔(dān)當(dāng)與熱情更有著科學(xué)與理性。

“我沒事，我不哭，我很堅強”——這個小女孩成為這場災(zāi)難中中國正能量的代表

設(shè)備更先進(jìn) 調(diào)度更科學(xué)

4月20日，海軍“獎狀”飛機拍攝的四川雅安上空航空遙感圖像。中新社發(fā) 鐘欣 攝

相比汶川，蘆山地震中首批趕到現(xiàn)場的救援人員，擁有更多、更先進(jìn)的專業(yè)機械設(shè)備，直升機、運輸機、無人機、“北斗”終端應(yīng)用、生命探測儀等科技手段，都為搜救工作提供了有力保障。科學(xué)有效的調(diào)度指揮，也使“綠軍裝”“白大褂”能以最快的速度到達(dá)最需要的地方。（記者 孟娜 李志暉）

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盤點解放軍抗震先進(jìn)特種裝備

余震檢測與危險鑒定并行

記者從中國地震局獲悉，截至21日18時，中國地震局地震現(xiàn)場應(yīng)急隊已經(jīng)完成了7個流動測震臺和6個強震臺的架設(shè)，投入現(xiàn)場余震監(jiān)測。

流動臺的觀測數(shù)據(jù)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并可實時傳輸，直接應(yīng)用于余震監(jiān)測及震情分析研判。

另據(jù)了解，中國地震局21日派出34支共100余人的災(zāi)評小組，已分別深入災(zāi)區(qū)各地調(diào)查了解災(zāi)情，力爭盡早確定受災(zāi)范圍。

此外，中國地震局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組成的房屋危險性鑒定和震損評估專家組于21日在四川雅安集結(jié)完畢，并迅速對雅安市醫(yī)院等重要公共建筑開展建筑物危險性鑒定工作。

據(jù)了解，22日上午，專家組分別在雅安市市區(qū)和蘆山縣兩地，開展中小學(xué)校舍的危險性鑒定工作，為學(xué)校復(fù)課安全提供技術(shù)咨詢。據(jù)初步情況分析，雅安市市區(qū)大多數(shù)中小學(xué)校舍破壞情況不大，具備復(fù)課條件。目前，蘆山縣中小學(xué)校舍的危險性鑒定工作正在積極開展中。（記者 趙超 黃小希）

信息發(fā)布：快速+透明

相比汶川，蘆山地震災(zāi)區(qū)信息發(fā)布更為快速和透明。地震當(dāng)天下午，首批災(zāi)區(qū)遙感探測數(shù)據(jù)已傳給中科院對地觀測中心進(jìn)行解讀處理；國內(nèi)外民眾可從電視或網(wǎng)絡(luò)上及時了解災(zāi)情發(fā)展；傷亡數(shù)據(jù)的實時更新使社會避免了不必要的恐慌；新聞發(fā)布會迅速而高效；各類救援力量和物資，也得以更快地向災(zāi)區(qū)集結(jié)運送。

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審計署與民政部：跟蹤審計+確保公開

中國審計署日前作出部署，要求及時組織對“4·20”蘆山地震救災(zāi)資金、物資的管理使用等情況進(jìn)行全過程跟蹤審計，確保救災(zāi)資金物資按要求及時到位、嚴(yán)格管理和合理使用，切實用于受災(zāi)群眾。

這次審計將突出以下六個重點：加強對救災(zāi)資金和物資撥付情況的審計，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資及時、足額下?lián)埽患訌妼�救�?zāi)資金和物資分配情況的審計，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資分配的公開、公平、公正；加強對救災(zāi)資金使用情況的審計，促進(jìn)救災(zāi)資金專款專用；加強對救災(zāi)物資采購和管理情況的審計，促進(jìn)救災(zāi)物資規(guī)范采購和有效管理；加強對社會捐贈的接收、劃轉(zhuǎn)、管理和使用情況的審計，促進(jìn)完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果；嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔救災(zāi)。

審計署要求相關(guān)審計機關(guān)，認(rèn)真處理群眾舉報，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮；對重大問題要一查到底，及時、如實報告審計情況，不得拖延、隱匿和瞞報；要定期、統(tǒng)一公告審計結(jié)果，促進(jìn)抗震救災(zāi)工作公開、透明、規(guī)范和高效。

而民政部22日發(fā)出公告，要求公益慈善組織進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)捐贈活動，確保捐贈信息公開，主動接受捐贈者和社會監(jiān)督。

公告指出，已開展募捐活動的公益慈善組織和接收捐贈的單位，應(yīng)按照《民政部關(guān)于規(guī)范基金會行為若干規(guī)定（試行）》、《民政部關(guān)于完善救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機制的通知》的有關(guān)要求，向社會公布捐贈人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計劃、成本預(yù)算；定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)，包括捐贈收入、直接用于受助人的款物、與所開展的公益項目相關(guān)的各項直接運行費用等。信息發(fā)布以各自的網(wǎng)站作為主要渠道，并保證信息長期可查詢。

關(guān)于資金使用導(dǎo)向，民政部要求，公益慈善組織接收的捐贈資金，要按照捐贈人的意愿、災(zāi)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)和恢復(fù)重建需求使用。應(yīng)急救災(zāi)階段應(yīng)主要用于搶險救援和保障受災(zāi)群眾生活需求；計劃用于災(zāi)后恢復(fù)重建的，要在災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃框架內(nèi)，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)需求和捐贈者意愿，承建或認(rèn)建重建項目，將資金投向困難多、需求大的重災(zāi)地區(qū)。

公告指出，個人、單位有向災(zāi)區(qū)捐贈意愿的，提倡通過依法登記、有救災(zāi)宗旨的公益慈善組織和災(zāi)區(qū)民政部門進(jìn)行，捐贈以資金為主。有捐贈物資意愿的，應(yīng)提前與災(zāi)區(qū)確認(rèn)需求后再實施，避免資源浪費。

中央部門、單位的捐款，可通過民政部轉(zhuǎn)交四川省民政廳。非災(zāi)區(qū)地方黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會組織的捐款，可通過同級民政部門逐級匯繳至省級民政部門，由省級民政部門轉(zhuǎn)交四川省民政廳，及時用于抗震救災(zāi)工作。四川省民政廳要做好捐贈統(tǒng)計報送工作，定期公布資金管理使用情況，主動接受監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督。

民政部提醒，鑒于目前災(zāi)區(qū)尚處于緊急救援階段，且災(zāi)區(qū)交通、通信、住宿條件不便，近期公益慈善組織和志愿者不要自行前往災(zāi)區(qū)開展活動。（記者 張曉松 崔靜）