半月談：有一種公款吃喝叫做“家宴”

內有洞天。漫畫：蔣躍新

中央“八項規定”出臺后，高檔餐飲業集體遭遇“寒流”，“舌尖上的腐敗”得到有效遏制。公車扎堆高檔餐館、酒樓的現象大為減少，很多官員也從繁重的接待應酬中解脫出來，老百姓對此拍手稱快。

但是，官場上“酒桌文化”盛行已久，“一紙禁令”難以解決所有問題。在多方的嚴密監督下，從高檔酒店到內部食堂，從私人會所到培訓中心，一些公款宴請玩起了“躲貓貓”。

本刊記者在基層采訪了解到，當上級領導前來視察時，為避免公款吃喝之嫌，有些地方別出心裁，上演“私人請客、公家出錢”的把戲，將宴請轉至民宅，舉行隱蔽的“家宴”款待來客。

中部地區一名縣級機關干部在城郊有一棟房產，因內部裝修好，且周邊較為清靜，多次被縣接待辦選定為接待上級領導的“家宴”舉辦地。

這名官員說，紀檢監察部門明察暗訪，群眾網絡舉報無孔不入，現在就是借幾個膽子，公職人員也不敢到酒店大吃大喝；可“家宴”就不一樣了，不僅“貼近群眾、貼近實際”，而且不用擔心被舉報、被抓現行，上級領導一般也不會拒絕。

但是，這種表面上看似干部下鄉吃“派飯”的“家宴”，卻是另一種形式的公款吃喝。據知情人士透露，除了裝修不如高檔酒店外，吃的、喝的、抽的，樣樣不比高檔酒店里的差。

視接待領導的級別，“家宴”檔次也不一。若是重要領導前來，準備工作提前幾星期就開始了。菜品必須有特色，一般都是周邊各地的特色菜，而且原料絕對要正宗的。為了保證菜品新鮮，材料都是當天派專車去取。掌勺的廚師都是專門從大酒店請來的名廚，服務員也大多由接待辦的工作人員客串，正所謂“養兵千日，用兵一時”。

不僅如此，來往接送的車輛都由個人“贊助”，且分批前往，人一送到，司機就連人帶車立馬“消失”；待宴席散后，各路司機再開車過來接人。如此輕輕地來，再悄悄地去，神不知鬼不覺。

一名地方官員在和記者閑聊時，也談起了參加“家宴”的感受：原以為到同事家吃頓飯，最多也就是主婦多炒幾個菜，弄點好酒，大家坐下來交流交流感情，沒想到一上桌就傻了眼。名煙名酒不說，茶是“大紅袍”或“金駿眉”，菜是野生甲魚、穿山甲等一大桌的山珍，蔬菜是特供的不打農藥、不施化肥的有機蔬菜。

“私密性好，沒人打擾，好煙好酒好菜好茶上著，觥籌交錯，無不盡情，啥問題在酒桌上都解決了！”這位官員說。

當然，為這種不計成本、刻意安排的“家宴”埋單的肯定不是“家宴”的主人，而是由相關部門一一采購，再在發票上做文章，以培訓費、差旅費、住宿費等名目報銷。“安排這種家宴一般都是由我們自己去市場采買，比到大酒店吃還真省不少錢呢！”該官員揶揄道。

一些基層群眾認為，以前的公款吃喝多吃在明處，群眾能舉報，上級好查處，而現在的“家宴”腐敗則居身密室，轉入地下，線索難找，內情難知，證據難查。這樣由明疽轉為暗瘡，治理起來不僅更難，而且成本更大。一名高檔餐館經理笑稱：“花公款的現在不來我們店了，但還得用我的人（大廚）。私下交往，關系更近了！”

上級官員吃得辛苦，下級官員陪得辛苦。實際上很多官員并不喜歡大吃大喝，每天泡在酒桌上不僅喝壞了黨風，也損害了健康。記者在采訪中經常聽到基層公職人員抱怨，一頓飯要轉好多個場，喝了一肚子酒，面對滿桌的美味佳肴也下不了筷子。

為何公款大吃大喝難以根除呢？

一方面，是官本位思想在作怪。按官員級別定接待標準，這在官場上是約定俗成的，有的官員到基層調研時口口聲聲說不搞迎來送往、不要浪費，但如果下級官員真的簡化接待形式、降低食宿標準，他又會覺得面子上受不了。

另一方面，官員級別越高權力越大監督越少，下級干部想干事、想升官，都需要上級領導和部門的支持，不少地方“公務接待”就成了政治任務，大有不讓領導滿意誓不罷休的架勢。

“上有政策、下有對策。”如果不能讓權力入籠，不能用明規則代替潛規則，公款吃喝就會不斷變換出新的花樣。只有財政預算、行政審批、干部人事制度等相關改革不斷深化，讓權力在陽光下運行，才能釜底抽薪，鏟除公款吃喝的土壤。（記者 沈洋）