半月談：人大代表 從“讀懂預(yù)算”到“審批預(yù)算”

　　人大代表“審批預(yù)算”關(guān)鍵要突出實(shí)效

　　為了使人大代表履行好“審批預(yù)算”的職責(zé)，湖南省從2006年開始，在省人大會議召開期間，要求湖南14個市州的代表團(tuán)，每個代表團(tuán)派出一名代表，選擇省直機(jī)關(guān)的兩個廳局編制的部門預(yù)算進(jìn)行審查。2013年選取的是湖南省文化廳和省食品藥品監(jiān)督管理局。

　　實(shí)施過程中，湖南省財政廳首先介紹省直機(jī)關(guān)部門預(yù)算編制的情況，重點(diǎn)介紹省財政對省文化廳和省食品藥品監(jiān)督管理局的部門預(yù)算安排情況。然后，14個市州的代表對省財政廳預(yù)算安排情況和兩個廳局的部門預(yù)算編制情況進(jìn)行審查發(fā)言。這樣的審查會已連續(xù)進(jìn)行幾年，代表們搶話筒發(fā)言。

　　對于有瑕疵、不合理的財政預(yù)算，人大代表有權(quán)否決。記者了解到，2002年，湖南沅陵縣人民代表大會在表決時，就沒有通過財政預(yù)算。當(dāng)時的沅陵縣財政局長在做預(yù)算報告時說：“今年的縣財政預(yù)算安排比較困難，機(jī)關(guān)工作人員和教師的工資沒有足額安排，只安排了11個月的工資。”而當(dāng)時全國各地都是按照13個月足額安排的，此次預(yù)算沒有獲得通過。這是沅陵縣人大史上首次不通過案，也是我國地方人大史上少有的不通過案。

　　專家表示，人大代表審查預(yù)算，無論是通過還是否決，其根本的核心，就是政府使用每一分錢，都要按照法定的程序，體現(xiàn)人民的意志。通過人大代表對預(yù)算的審批，讓老百姓清清楚楚知道政府花了多少錢、辦了什么事，進(jìn)而監(jiān)督各級政府勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，努力降低行政成本。（《半月談內(nèi)部版》記者 明星 宗�。�