半月談：人大代表 從“讀懂預(yù)算”到“審批預(yù)算”

　　各地出高招，讓代表們“讀懂預(yù)算”

　　湖南省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任朱新民表示，在力促政府部門詳細(xì)、通俗編制預(yù)算的同時(shí)，“預(yù)工委”可以提前介入政府部門的預(yù)算編制工作，將監(jiān)督的關(guān)口前移。提前介入預(yù)算編制工作，既能督促政府部門把預(yù)算編制得科學(xué)、合理，珍惜老百姓的每一分錢，也有利于人大代表更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　湖南省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)在預(yù)算審查監(jiān)督工作中，圍繞“法、早、細(xì)、準(zhǔn)、全、嚴(yán)”六個(gè)字做文章，不斷推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作由程序性向程序性和實(shí)質(zhì)性相結(jié)合轉(zhuǎn)變，努力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。

　　浙江省今年發(fā)給兩會(huì)代表預(yù)算報(bào)告的同時(shí)，還給每人送了一本卡通的預(yù)算讀本。半月談?dòng)浾呖吹剑�在這本３４頁(yè)的卡通讀本中，既有漫畫也有圖表，圖文并茂地向代表們解釋去年以來(lái)浙江省地方財(cái)政的結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出等情況。

　　“這本卡通讀本由省人大財(cái)經(jīng)委和財(cái)政廳聯(lián)合編制，是第一次在兩會(huì)上發(fā)放，目的就是讓更多代表讀得更明白。”浙江省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督處副處長(zhǎng)潘劍鍔告訴記者，由于今年是換屆年，增加了不少新代表，而財(cái)政預(yù)算本身很專業(yè)，有些代表可能會(huì)不了解，所以想出了這個(gè)辦法。

　　在四川省兩會(huì)上，代表發(fā)現(xiàn)今年的財(cái)政預(yù)算放棄了一些專用名詞，選用一些通俗易懂的語(yǔ)言，比如將“上解”變成“上繳”等。此外，預(yù)算報(bào)告中不僅詳細(xì)列出開(kāi)支項(xiàng)目，同時(shí)還點(diǎn)出一些重大工程的名字。在預(yù)算草案的格式上也進(jìn)行了改變，力爭(zhēng)使表述更為清晰。

　　北京市兩會(huì)今年一改此前慣例，首次設(shè)定專門的審議時(shí)段，進(jìn)行政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告、預(yù)算草案的審議。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)韓杰表示，這樣做能促使政府花錢越來(lái)越透明，越來(lái)越合理。

　　記者發(fā)現(xiàn)，還有一些省份主動(dòng)把“三公”經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中明確，將政府賬本曬出來(lái)。安徽省兩會(huì)上，得知“三公”經(jīng)費(fèi)已在財(cái)政工作計(jì)劃中體現(xiàn)，省人大代表吳旭軍表示很欣慰。他說(shuō)，政府賬本越細(xì)越好，而網(wǎng)上公示可以讓更多的人來(lái)監(jiān)督。廣東省一改過(guò)去將“三公”經(jīng)費(fèi)包含在行政經(jīng)費(fèi)總支出中的慣例，將“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列出來(lái)，此外還將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，這樣做就是想讓代表更容易看懂。