經(jīng)濟日報：農(nóng)民增收 政策空間還很大（漫畫）

多予：

每年兩會，“三農(nóng)”都會成為代表委員的熱議話題。在今年的議案提案中，關(guān)于“三農(nóng)”的話題尤其之多。上世紀90年代以來，我國圍繞“多予、少取、放活”的思路,不斷穩(wěn)定完善和強化各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。新時期，這六個字還能否繼續(xù)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用？又該如何在原有政策基礎(chǔ)上，進一步加大“多予”力度、鞏固“少取”成果、做好“放活”文章？

力度還可加大 方式需要微調(diào)

種糧直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼，被稱為我國對種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)“四補貼”，這些政策也開創(chuàng)了我國直接補貼農(nóng)民的先河。按農(nóng)業(yè)“四補貼”資金測算，目前平均每生產(chǎn)1斤糧食，國家補貼0.14元。“多予”的政策方針有效提高了農(nóng)民經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性收入。

從歷史來看，農(nóng)業(yè)“四補貼”的數(shù)量呈增加態(tài)勢，范圍也不斷拓寬。今年中央一號文件提出，“三農(nóng)”投入總量要持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，開展農(nóng)機以舊換新、低毒低殘留農(nóng)藥使用補助等試點。

在加大投入力度的同時，多數(shù)專家認為農(nóng)業(yè)保護和補貼的方式要改進，新增補貼要做到向主產(chǎn)區(qū)、新型經(jīng)營主體傾斜。目前，我國的種糧大縣很多是財政窮縣，要讓主產(chǎn)區(qū)的收入水平達到全國的平均水平。同時，要增加政策性農(nóng)業(yè)險種。目前我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)僅有21個政策性農(nóng)業(yè)保險險種，與發(fā)達國家比明顯偏少。在異常天氣增多的情況下，提高其覆蓋規(guī)模是當務之急。

此外，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持還要加大。這些年雖然“三農(nóng)”投入不少，但基礎(chǔ)欠賬太多，很多設(shè)施建好后缺乏管理維護費用。今后，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展要把農(nóng)村作為重點，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加大對農(nóng)村社會事業(yè)支持的力度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例、農(nóng)民最低生活保障水平等。