改革再攻堅 發展走新路——訪中共陜西省委書記趙正永

當前，全國正在按照黨的十八屆三中全會的部署，精心組織、有序推進新一輪全面深化改革，作為祖國西北地區的重要增長極，陜西的改革與發展具有重要戰略意義。日前，本刊記者就有關話題，采訪了省委書記趙正永。

記 者：陜西一直是我國西北地區改革的先行區和開發的先導區。怎樣通過新一輪深化改革繼續發揮好區域龍頭作用？

趙正永：陜西是祖國大西北的門戶，承東啟西、連接南北，戰略地位重要，在區位、交通、資源、科教等方面優勢明顯。經過多年努力，已進入發展的黃金期，經濟總量在西北五省區占比超過45%，居于首位。這得益于我們的區位優勢、資源稟賦和產業基礎，但更重要的在于我們搶抓機遇、務實進取，依靠改革創新不斷增強綜合競爭實力。黨的十八大以來，中央作出了全面深化改革、加快推進新型城鎮化、共建絲綢之路經濟帶、西咸新區上升為國家級新區等一系列重大戰略部署，為陜西的新一輪發展帶來新機遇。我們將以全面深化改革為統領，找準突破口和著力點，突出重點、主動作為、扎實推進，將陜西打造成西部大開發和內陸改革開放的新高地。以西安國際化大都市建設為核心，構建開放型經濟新體制，加快建設絲綢之路經濟帶新起點，把西安打造成全國綜合交通樞紐、我國連接中亞和歐洲的商品集散地，全面提升陜西對外開放水平。充分發掘陜西豐富的科教資源，創新產學研融合發展模式，建立以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地，使之成為帶動關天、輻射西部、面向全球的科技創新資源聚集基地、科技成果中試與轉化基地。推進資源配置市場化改革，利用陜北豐富的煤、油、氣、鹽等資源，加快實施轉化工程，促進陜北能源化工基地可持續發展。充分發揮陜南豐富的生物、礦產和旅游資源，加快培育和壯大陜南循環經濟實力。

記 者：把握國情，發展仍是解決我國現階段所有問題的關鍵。就陜西來說，改革、發展與轉型三者關系應如何擺布？

趙正永：我國經濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。正確處理好改革、發展與轉型的關系，要深入研究“三期疊加”尤其是增長速度換擋期在陜西的表現，首先要明確三個認識：一要主動適應換擋。2013年我省經濟增長11%，高出全國平均水平3.3個百分點，但較2012年回落1.9個百分點，這既有外部市場低迷的影響，也與我們主動調結構、擠水分、祛虛火、適應換擋期有關。二要認清換擋是“調速”而不是“失速”。增長速度是經濟發展的重要指標，經濟發展必須保持一定的速度。我們提出轉方式、調結構，并不是說不要增長了，而是要在提質增效中保持經濟健康發展。三是換擋必須找準合理區間�？v觀近10年陜西經濟增速與全國的關系，我們判斷，我省增速高于全國3—4個百分點的周期還可持續5—8年。要用改革來促轉型、助發展、保民生，以轉型來提高發展質量，為改革和發展爭取更大空間，以科學發展為全面深化改革和順利轉型創造更加有利的環境和條件。

記 者：陜西國有企業比重大，影響國有企業做大做強的主要障礙是什么？如何通過深化改革取得突破？

趙正永：國有經濟是陜西經濟社會的主體。當前，我省國有企業還存在一些突出問題。一是國有經濟布局和結構不合理的狀況還未從根本上改變，部分國有企業經濟效益不高、技術創新能力不強、市場競爭能力較差。二是以投資主體多元化為核心的股份制改造步伐不快，混合所有制經濟進展緩慢，體制機制不活問題依然突出。三是省屬國有企業改制形式單一，經營機制轉換不到位，現代企業制度尚未真正建立。四是部分國有企業市場觀念、特別是利用資本市場的觀念比較淡薄，等、靠、要思想嚴重。這成為我省國有企業改革和發展繞不開、躲不過的“坎”。解決這些問題，根本出路在于全面深化改革。要進一步深化國有企業體制機制改革，加快健全以現代產權制度為核心的公司法人治理結構，促進國有企業股權結構多元化。要加大煤炭、鋼鐵、有色、能源化工等行業的并購重組力度，實施大公司、大集團戰略，促進國有資本向關鍵行業、優勢產業集聚。要對省屬國有企業實施分類管理，對不同類別的企業采取不同的監管方式。要推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，大力發展混合所有制經濟。要以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。

記 者：產業結構調整中央部署了多年，但總體進展不夠理想。陜西如何通過深化改革調結構、促轉型？

趙正永：近年來，我們按照“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的思路，積極調整產業結構，取得了明顯成效。能源化工、裝備制造等優勢產業的支撐作用更加突出，高新技術和新能源、新材料等產業加速成長，骨干企業實力顯著增強，農業基礎進一步牢固，糧食生產實現“十連豐”。2013年我省生產總值達到16045.21億元，增長11%，在全國排第16位。但也存在著一些深層次矛盾和問題。我們要堅持把調結構作為轉變發展方式的主攻方向，大力實施穩中有為、提質增效戰略，加快推動信息化和工業化深度融合。做大做強能源化工、裝備制造、有色金屬等優勢產業；加快培育電子信息、航空航天、新材料、新能源等戰略性新興產業；改造提升食品、醫藥、紡織等傳統產業；積極發展現代農業、現代服務業；依托國家級開發區和產業園區，圍繞龍頭企業延伸產業鏈條，加快壯大產業集群，構建具有陜西特色的現代產業體系。