改革再攻堅 發(fā)展走新路——訪中共陜西省委書記趙正永

記 者：轉(zhuǎn)方式的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步與自主創(chuàng)新上來，而創(chuàng)新能力不強是制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸。作為科技大省，如何走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，提升科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率？

趙正永：作為科教大省和全國第三家創(chuàng)新型試點省份，近年來，我們在深化科技體制改革、統(tǒng)籌科技資源等方面進行了有益探索。但產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，科技與經(jīng)濟融合度不高，科技創(chuàng)新能力不強等問題依然突出，科技優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。下一步，我們將圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略繼續(xù)深化科技體制改革。一是加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程和優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境計劃，力爭到2020年，基本建成創(chuàng)新型省份。二是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場對創(chuàng)新要素配置的決定性作用，以企業(yè)需求為牽引，有效整合各類科技資源開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。三是加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，支持科研院所、高校建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進科技與經(jīng)濟深度融合。四是加快建設(shè)軍民技術(shù)融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力實施軍民結(jié)合“雙百工程”，促進軍轉(zhuǎn)民和民進軍。

記 者：陜西是文化大省，如何通過深化改革把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？

趙正永：陜西歷史悠久、文化積淀深厚。要把陜西豐富的文化資源優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，必須在深化文化體制改革上實現(xiàn)五個新突破。體制機制要有新突破，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，形成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩手硬”的局面。文化市場體系建設(shè)要有新突破，依托豐富的歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化，發(fā)揮好西安市國家級文化與科技示范基地的引領(lǐng)作用，推進文化與科技、旅游、貿(mào)易的融合發(fā)展。骨干企業(yè)培育機制要有新突破，推動文化企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制并購重組，精心打造若干個文化企業(yè)航母，促進文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。政策創(chuàng)新要有新突破，著力打造文化資源轉(zhuǎn)化有效平臺，加大扶持政策的優(yōu)惠力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。文化惠民要有新突破，創(chuàng)新公益性文化事業(yè)投入機制，制定政府購買文化服務(wù)的財稅政策，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實用高效、體現(xiàn)公平的公共文化服務(wù)體系。

記 者：作為西部省份，陜西面臨加快發(fā)展和保護生態(tài)的雙重任務(wù)。如何通過深化改革確立全新的發(fā)展模式，實現(xiàn)長期可持續(xù)的綠色發(fā)展？

趙正永：對祖國西部來說，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，更是民生問題、政治問題。通過多年不懈努力，三秦大地主色調(diào)實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，但長期形成的生態(tài)欠賬在短期內(nèi)很難完全改善，我省生態(tài)環(huán)境整體上依然脆弱。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏，絕不圖一時眼前利益而犧牲長遠利益，斷送后續(xù)發(fā)展的根基。要牢固樹立尊重、順應(yīng)、保護自然的理念，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。健全保護制度，劃定地方生態(tài)紅線，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度，建立項目審批責(zé)任終身追究制，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。全面推行污染源在線監(jiān)測第三方運營制度，推進環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機制創(chuàng)新。建立以關(guān)中地區(qū)治污降霾為重點的污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。完善政績考核體系，強化“不以GDP增長率論英雄”和“功成不必在我”的理念，將環(huán)境保護納入目標責(zé)任考核體系，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。

記 者：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建成小康社會必須解決的一個難題，全國各地都在積極探索。陜西省是如何籌劃的？

趙正永：新型城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑。近年來，我們按照“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當”的思路，強力推進有條件的農(nóng)民進城落戶、避災(zāi)移民搬遷、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點、重點鎮(zhèn)建設(shè)等重大工程。全省城鎮(zhèn)常住人口由2005年的1384萬增加到去年的1931.2萬，城鎮(zhèn)化率達到51.3%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住三個重點。第一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，我省約為400萬人，要順勢而為，降低落戶成本，按照自愿、分類、有序的原則，條件成熟一批就地解決一批，促使他們盡快融入城市生活。第二是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造涉及人口，我省約為230萬人，要堅持分類施策，妥善協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，通過保障房等政策逐步把他們納入城鎮(zhèn)化進程。第三是在中西部地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的人口，我省約為370萬人，要按照“做美城市，做強縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)”的思路，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全省抓好35個重點示范鎮(zhèn)和31個旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)，堅持規(guī)劃先行、嚴把質(zhì)量，重點鎮(zhèn)突出公共服務(wù)功能，文化旅游名鎮(zhèn)突出歷史文脈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步建設(shè)，為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)探索新路、做出示范。同時，要遵循城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村演進規(guī)律，集約化推進鎮(zhèn)村改革，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向行政村、中心鎮(zhèn)聚集。