謝伏瞻：持續推動簡政放權加快轉變政府職能進一步激發全省經濟社會發展動力活力

二、切實把政府該管的事管住管好

放和管是政府職能轉變的兩個“輪子”。加快轉變政府職能，既要簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理職能，又要更好地發揮政府作用，強化政府在宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理和環境保護等方面的管理服務職能，切實把政府該管的事管住管好，避免越位、缺位和錯位。

規范和優化行政審批。建立行政審批事項目錄管理制度，把好行政審批事項的設定關和調整關，對于保留的審批事項，繼續簡化審批程序，優化審批流程，縮短審批時限，降低收費標準，提高審批效率。推行行政審批標準化管理，構建行政審批標準化體系，最大限度地減少自由裁量權，最大限度地降低審批過程中人為因素的影響，使企業和公眾能夠得到更具體、清晰、準確的信息和服務。今年重點抓好省政府新組建部門和鄭州、漯河、鶴壁、焦作及10個省直管縣（市）行政審批標準化試點工作，及時總結試點經驗，逐步向全省推開。

建立健全權力清單制度。按照國務院要求，完善省級行政審批項目和各部門非行政許可審批事項清單。同時，全面梳理部門掌握的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認等其他行政職權，形成總的權力清單，適時全部向社會公開，讓全社會監督，讓權力空間清晰可見。今后，政府和政府部門要做到“法無授權不可為”，不在權力清單范圍的權力一律不得實施。加快探索市場準入負面清單管理方式，探索編制市場主體的權利“負面清單”，確定市場主體不能進入的領域和項目，逐步做到負面清單之外的事項，由市場主體依法自行決定，實現“法無禁止即可為”。

建立動態調整機制，定期修改完善、審核公布清單，確保權力清單科學有效、與時俱進。

加強和改善市場監管。堅持重心下移，著力編密織實縱向到底、橫向到邊，疏而不漏、不留死角的監管網絡，對違反市場法則、破壞市場秩序的行為，依法打擊、嚴懲不貸。把監管重點放在食品藥品安全、環境保護等群眾反映強烈、對經濟社會發展可能造成較大危害的領域上，重拳出擊，重點治亂。堅持放管結合、放管并舉、“寬進嚴管”，創新監管方式，加強和改進事中事后監管，抓緊建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度，逐步實現監管的制度化、規范化和常態化。

完善公共服務提供機制。堅持盡力而為、量力而行，強化政府保基本、兜“底線”職責，不包打天下、不作過多不切實際過高承諾，改革和創新公共服務提供機制和供給方式，健全政府購買服務的標準、招投標和監督評估等制度，鼓勵和公平對待社會力量提供醫療衛生、教育、文化、健身、社區服務等公共服務，積極穩妥推進政府向社會購買服務工作，加快形成提供公共服務的新機制。