建言改革 獻策發展：讓城鎮化洋溢人文氣息

勝利石油管理局局長孫煥泉代表

城鎮化要考慮能源因素

新型工業化、城鎮化的持續推進，對能源的需求急劇增長。我國石油等化石能源越來越依賴進口，這關乎城鎮化的快速健康發展。目前來看，在能源安全體系構建過程中，石油等化石能源依然是主力，特大型能源企業在未來我國能源安全保障中仍將肩負重要責任。

國內的能源企業不能只盯著“能源產品”打轉，更應該在能源技術上下功夫，加快能源技術創新的步伐，提高我國城鎮化建設的能源安全保障力和經濟競爭力。除了傳統石化企業肩負責任，還應將新能源技術和產業的發展作為我國能源安全的戰略要點，從政策、機制等方面推進地熱能、風能等可再生能源的開發，構筑立體能源安全體系。

（記者 潘俊強） 

天津農學院院長邢克智代表

規范農村土地流轉市場

如何將農民的土地流轉到高效率的使用者手里，開展規模化經營呢？我認為，需要建立和完善規范化的農村土地流轉市場。建議加快農村土地流轉的立法，在試點基礎上建立統一的土地流轉法律法規，明確界定土地使用權流轉程序、補償標準、收益分配、糾紛處理等，規范土地流轉合同，各地在法律框架內制定差別性的實施辦法。

此外，推進有形土地流轉市場建設。每個縣設立一個農村土地交易管理委員會，鄉鎮設立土地交易服務中心，村級建立土地交易服務站。國家應出臺政策鼓勵發展農村土地流轉中介組織，如“土地銀行”、土地信托服務中心、土地交易協會等。最后，再通過稅收和補貼雙管齊下，合理調節農村土地流轉收益分配。

（記者 徐 雋） 

中國工程院院士程京代表

推動專利成果轉化

據統計，目前近2/3的專利申請來自高校和科研院所。我國現行專利法規定，職務發明申請專利的權利屬于單位。這導致不少發明成為專利后，就“完成”了創新任務，沒有進一步轉化為現實生產力。

創新活力持續領先的美、德、日、瑞典等國立法規定，職務發明權利首先歸屬雇員，雇主通過勞動合同或公司管理制度，取得該權利。實踐證明，發明人對創新成果轉化，推動極大。中國要邁向創新強國，需要進一步研究專利制度，修改專利法相關條款，讓創新者擁有更多的自主權，權益得到更好的保障，從而發揮主體積極性，成為科技成果轉化的重要推動力量。

（記者 吳撼地）