２０１４，十大民生“新圖景”——從政府工作報告看百姓生活之變

圖表：2014年明確九個方面重點工作 新華社記者 施鰻珂 編制

“舌尖上的安全”：全方位構建機制　“最嚴”監管

【報告】建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【點評】全國人大代表傅企平：近些年，國家已越來越認識到食品安全的嚴峻形勢，認識到需要構建機制，利用法律手段保障食品安全，這三個“最嚴”彰顯了食品安全監管的決心，建議提高食品安全違法的處罰力度。

向污染宣戰：重拳治霾務求實效

【報告】出重拳強化污染防治。以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以細顆粒物（ＰＭ２．５）和可吸入顆粒物（ＰＭ１０）治理為突破口……實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”

【點評】全國人大代表辜勝阻：保障呼吸安全是民生最大期待，這是一項系統工程，以京津冀地區為例，只有從整體出發研究和處理該區域的污染問題，才能實現區域空氣污染狀況有所改善。

社會救助：提高低保標準　與物價聯動

【報告】重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。

【點評】全國政協委員張連起：這突出體現政府民生方面的“底線思維”，著眼于“雪中送炭”而不是“錦上添花”，社會救助是民生短板，需要從機制上逐漸完善。

就業與收入分配：就業創業環境要優化 收入差距要縮小

【報告】以創新引領創業，以創業帶動就業。努力實現更加充分、更高質量就業。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。

【點評】全國人大代表陳乃科：優化就業環境是政府的責任，幫助困難群體就業更是重中之重。收入分配改革首先要把低收入者“保”起來，確定合理的收入分配格局，規范機關事業單位、國企等的工資制度，防止收入差距過大。

戶籍改革：落戶政策差別化　建立居住證制度

【報告】推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。

【點評】全國人大代表蔡繼明：要有序推進城鎮化、推進農業轉移人口市民化，就必須推動戶籍制度改革，消除阻礙農民進城落戶、人口遷徙定居的戶籍制度障礙。同時，要遏止“大城市病”，也確實需要差別化對待“北上廣”特大城市的落戶政策。（新華網北京３月５日電 記者 何雨欣、商意盈、劉羊旸）