圖文：財稅改革，財權事權相匹配

圖為：武漢建設國家中心城市，越來越有“國際范”。（記者 陳勇 攝）

【公報摘要】

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

專家解讀

訪談嘉賓

陳志勇 中南財經政法大學財政稅務學院院長

李燈強 省社科院中部發展研究所博士

財政是國家治理基礎，也是經濟改革先鋒隊

李燈強：十八屆三中全會對財政的定位，真正體現了市場經濟條件下財政的重要性。十一屆三中全會以來，每次經濟體制改革，都是以財政體制改革為先鋒隊。但這一次提出，財政是國家治理的基礎，而不僅僅是經濟體制的基礎，進一步凸顯了財政的重要性。如果沒有科學的財政體制，中國的體制改革不可能成功。

陳志勇：財政問題是關系國家經濟全局的一個重要問題。隨著我國經濟發展，各種矛盾也日益明顯、尖銳，必須深化財政改革，理順關系，才能充分發揮財政促進經濟發展、保證國家長治久安的作用。

提高財政資金效率，就相當于增加稅收

陳志勇：公告提出，要改進預算管理制度，這意味著要建立現代預算制度，打造統一、完整、公開、有效率的預算。目前，我國每年預算規模達到十幾萬億，怎樣合理地配置資金、有效率地使用資金，都需要慎重考慮。我國現有的預算制度存在一些問題，比如，很多財政資金沒有納入預算進行統一的規范化管理，預算沒有完全提交給立法機構進行審議和監督。

由于預算結構不合理，導致使用過程中不同程度地存在著資金浪費、流失、使用效率低下等問題。必須通過改革，使預算更符合現代化法治國家、服務性政府的要求。

李燈強：有限的財政資金十分寶貴，提高使用效率，就相當于增加稅收，因此合理的預算很重要。現在的問題，往往是年初不敢花錢，很多該辦的事情辦不了；年底錢用不完，于是以各種名目突擊花錢。