《瞭望》新聞周刊：十八屆三中全會(huì)開創(chuàng)中國(guó)道路新境界

“制度自信”聚集共識(shí)時(shí)刻

“‘五位一體’的制度建設(shè)，是十八大賦予中國(guó)共產(chǎn)黨新的歷史使命，也是十八大有別于改革開放過去三十年的新的歷史特征。”胡應(yīng)南認(rèn)為，“制度建設(shè)”將成為此次十八屆三中全會(huì)的主題詞。而這也是10月29日習(xí)近平在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的深意所在。

就執(zhí)政黨而言，新中國(guó)創(chuàng)建三十年，改革開放三十年，兩次國(guó)家建設(shè)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的眾多成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，已經(jīng)到了國(guó)家治理全面總結(jié)形成完備制度的奠基時(shí)刻。

應(yīng)該說，新中國(guó)成立64年來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家基本制度是完備的，也因此才保障了今日中國(guó)能夠取得如此偉大成就。但是，不能不承認(rèn)，在一些具體領(lǐng)域中，一是仍存在不完善之處;二是制度之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性很不夠;三是制度的執(zhí)行缺乏健全的監(jiān)督制約機(jī)制，也即有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象突出。可以說，這三方面已經(jīng)成為當(dāng)前執(zhí)政黨完成兩個(gè)百年歷史目標(biāo)的最大的制度性障礙。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

胡應(yīng)南認(rèn)為，推進(jìn)“五位一體”的制度建設(shè)就是要回答全球生態(tài)文明時(shí)代的發(fā)展要求，“這是中國(guó)改革開放由摸著石頭過河的探索時(shí)代，經(jīng)過科學(xué)發(fā)展，在向現(xiàn)代文明的制度時(shí)代全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是十八大劃時(shí)代意義所在。”

具體講，“沒有‘五位一體’的現(xiàn)代文明制度的保障，反腐敗的措施到不了位，人民民主的權(quán)力到不了位，經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策到不了位。而任何一個(gè)社會(huì)，制度缺位的發(fā)展是沒有‘剎車’的發(fā)展，缺位的經(jīng)濟(jì)是短板經(jīng)濟(jì)，缺位的社會(huì)結(jié)構(gòu)是短板的社會(huì)結(jié)構(gòu)。‘五位一體’的制度建設(shè)，其實(shí)就是制度的補(bǔ)位建設(shè)，為發(fā)展裝上控制協(xié)調(diào)系統(tǒng)的安全建設(shè)。”

就勞動(dòng)者而言，如何在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上讓國(guó)家發(fā)展和改革開放帶來(lái)的財(cái)富和紅利，制度化地分享于普通勞動(dòng)者尤其是包括農(nóng)民工在內(nèi)的低收入群體，正在成為中國(guó)長(zhǎng)治久安的執(zhí)政基礎(chǔ)。

近期，本刊記者在基層調(diào)研農(nóng)民工生活現(xiàn)狀時(shí)了解到，農(nóng)民工群體對(duì)通過技術(shù)、管理和資本獲得更多收入并不反對(duì)，而且競(jìng)相積極提高自己的科學(xué)文化知識(shí)以期改善自己的工作生活現(xiàn)狀，但他們對(duì)自己多年付出辛勤勞動(dòng)卻難以獲得有尊嚴(yán)的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障而無(wú)法釋懷。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立接受本刊記者采訪中認(rèn)為，這集中反映出，亟待改革收入分配制度，用制度提高和保障中低收入者獲得與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)財(cái)富積累相匹配的勞動(dòng)所得和改革成果分享。

“收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。”如今年2月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知所言，下一步“要繼續(xù)深化收入分配制度改革，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位，提高公共資源配置效率，縮小收入分配差距，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，在不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的同時(shí)，普遍提高人民生活水平”。

就有產(chǎn)者而言，如何在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上健全執(zhí)行有力的合法資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入的制度保護(hù)，是能否將廣大新興階層等更多國(guó)家建設(shè)力量聚集起來(lái)，共同實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家一度對(duì)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了分歧甚至混亂。事實(shí)上，十八大剛結(jié)束，新的領(lǐng)導(dǎo)集體就已反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡釋，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變”，“初級(jí)階段”是“最大國(guó)情”和“最大實(shí)際”，初級(jí)階段“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”等等。這意味著，要完成“兩個(gè)百年”的歷史承諾，必須要團(tuán)結(jié)盡可能多的力量，包括占GDP比重已超六成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這是有理性、有胸懷、有自信的執(zhí)政黨的必然選擇。

10月29日，習(xí)近平就即將召開的十八屆三中全會(huì)提出，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”采訪中，作為改革開放35年的見證者、也是受益者，聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志告訴本刊記者，聽后感到“十分振奮”。

現(xiàn)在，本刊付印之時(shí)，距十八屆三中全會(huì)召開的歷史時(shí)刻僅僅幾個(gè)小時(shí)了。此刻，我們想到的是1980年鄧小平同志提出了衡量社會(huì)主義優(yōu)越性的三條標(biāo)準(zhǔn)：

“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才……所以，黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)。”他非常自信地講：“到那個(gè)時(shí)候(指中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平)，我們就可以真正用事實(shí)理直氣壯地說社會(huì)主義比資本主義優(yōu)越了。”

現(xiàn)在，小平的歷史囑托落在了每一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨人的身上，留給我們的時(shí)間只有26年。