認真學習黨的十八大精神 不斷深化稅收征管改革

突出深化征管改革的重點。根據(jù)十八大報告提出的“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的創(chuàng)新行政管理方式的基本原則和抓住重要領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)穩(wěn)健地深化改革的要求，在深化稅收征管改革過程中，以構建現(xiàn)代化稅收征管體系為核心，從確立征管基本程序、優(yōu)化納稅服務、推行分類分級專業(yè)化管理、健全執(zhí)法監(jiān)督機制、完善征管質量評價體系、加強信息化支撐體系、推進組織機構建設、完善稅收征管制度等多緯度對現(xiàn)代化征管構成要素進行規(guī)范，形成各要素緊密聯(lián)系、相輔相成的有機整體。這是征管體制機制的系統(tǒng)變革、管理方式方法的創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代管理與信息技術的高度融合，體現(xiàn)了國際先進與中國特色相結合的現(xiàn)代化征管發(fā)展潮流。圍繞構建現(xiàn)代化稅收征體系的改革趨向，深化征管改革的重點是：以明晰征納雙方權利和義務為前提，依法清晰界定征納雙方的權利和義務，并確定相應的法律責任，真正確立起納稅人自主申報制度；以實施風險管理為導向，把風險管理理念和方法貫穿稅收征管的全過程，把有限的征管資源優(yōu)先用于風險大的納稅人和領域，增強稅收管理服務的針對性，提高工作效率，有效防范稅收風險；以推行專業(yè)化管理為基礎，對管理對象進行科學分類，對管理職責進行合理分工，對管理資源進行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平；以加強重點稅源管理為著力點，突出大企業(yè)稅收專業(yè)化管理這一重要突破口，抓住管理的牛鼻子，解決管理中的主要矛盾，發(fā)揮其對稅源管理的示范和帶動效應；以信息化為支撐，對信息技術科學發(fā)展成果充分應用，注重發(fā)揮信息化的引擎作用，全面實施“信息管稅”，實現(xiàn)稅收征管的與時俱進。

注重深化征管改革的統(tǒng)籌。“政府改革”這一關鍵詞第一次明確出現(xiàn)在十八大報告中，這是系統(tǒng)的、“自上而下”的改革，表明改革已至“深水區(qū)”和“攻堅期”，需要進一步強化“頂層設計”和“頂層推動”，以凝聚改革正能量。深化征管改革現(xiàn)已由探索式改革演進為綜合配套式改革，改革的關鍵在于“自上而下”的“頂層設計”與尊重群眾首創(chuàng)精神有機結合，以形成攻堅克難的改革合力，全面激發(fā)改革動力。在落實深化征管改革舉措中，要注重把握改革的節(jié)奏，根據(jù)十八大確立的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深化稅收征管改革與之相適應，要整體推進、重點突破、分步實施、持續(xù)提升，注重改革的方法和路徑，以改革創(chuàng)新的時代精神不斷攻堅克難，到“十二五”末基本完成深化征管改革的主要任務，到2020年全面建成現(xiàn)代化稅收征管體系，羸得主動、羸得優(yōu)勢、羸得未來，使征管工作始終保持勃勃生機，創(chuàng)造新的制度紅利，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”提供強勁的發(fā)展動力。