熱點聚焦：地方政府為還欠賬“崽賣爺田 ”

國家審計署最近的審計結(jié)果顯示，我國部分地區(qū)債務(wù)規(guī)模有擴大趨勢，債務(wù)風(fēng)險凸顯。為進(jìn)一步了解情況，審計署將下大力氣進(jìn)一步摸底。7月28日，審計署發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。專家表示，對地方債總量擴張可能引發(fā)的危機要高度重視。地方政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展實體經(jīng)濟，降低對土地財政的依賴，盡快叫停賣地還賬的做法，切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

部分地區(qū)債務(wù)風(fēng)險凸顯

近兩年來，一些地方債務(wù)逐步攀升。根據(jù)審計署公布的36個地方政府2011年以來政府性債務(wù)的審計情況，截至2012年底，上述地方政府債務(wù)余額達(dá)到3.85萬億元，兩年以來增長了12.94%。

“我們必須看到當(dāng)前地方政府性債務(wù)管理中存在的問題和風(fēng)險隱患。”中國審計署外交外事審計局局長馬曉方說，兩年來，有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%，有9個省會城市本級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率已超過100%，最高達(dá)189%。

這些背負(fù)巨額債務(wù)的地方政府，在融資和償還能力上都存在諸多問題。審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些地方通過信托、BT（建設(shè)-移交）和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出，隱蔽性強、籌資成本高，蘊含新的風(fēng)險隱患；融資平臺公司退出管理不到位，部分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強；一些地方還存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問題。

從還債能力看，有些地區(qū)過度依賴土地收入，4個省和17個省會城市本級政府負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)余額中，有55%承諾以土地收入償還，但這些地方2012年需還本付息額已達(dá)其可支配土地收入的1.25倍；高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)規(guī)模增長快、償債壓力大、借新債還舊債比率高。