增強科技對生態文明建設的支撐和引領作用

黨的十八大提出把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態文明摒棄了人類破壞、征服和主宰自然的傳統發展理念和行為，倡導在經濟社會發展中尊重、順應和保護自然，實現人與自然的和諧。生態文明的提出背景與國際上的可持續發展相同，都是對工業革命以來資源被過度消耗、生態環境遭受大肆破壞的深刻反思。在內涵上二者也是一致的，都是對人與自然和諧理念的闡釋。在可持續發展概念成為全球共識的情況下，中國提出生態文明建設有何內在深意？在復雜的國內外環境下推進生態文明建設面臨哪些突出挑戰和機遇？我們該如何充分發揮科技對生態文明建設的支撐和引領作用？本文對這些問題進行了初步分析和研究，以期能為相關工作提供參考。

一、從全球可持續發展視角看生態文明建設的重大意義

歷史和現實經驗表明，一個民族要想屹立于世界民族之林，必須有自己的發展理念和道路，并成為世界發展的范式。生態文明建設雖是依據中國國情提出的，但它對當前的國際發展理念和治理機制進行了豐富和創新，充分考慮了未來全球可持續發展的趨勢，為中國引領全球可持續發展、實現“中國夢”創造了條件。

第一，生態文明建設的提出，進一步豐富和完善了中國可持續發展的理論體系和戰略政策框架，標志著“中國式可持續發展道路”的全面形成。作為一個超級大國，中國的可持續發展必須要有自己的道路和模式。1992年聯合國環境與發展大會后，中國行動積極，在世界上率先制定了國家級的《21世紀議程》，被國際社會譽為可持續發展的旗艦[ 中國政府在1992年聯合國環境與發展大會后的積極行動得到了國際社會尤其是聯合國的高度認可，時任聯合國開發計劃署署長斯佩思曾說“中國在推動《21世紀議程》實施中承擔了旗艦角色，中國為人類可持續發展做出了貢獻”。]。但是，總體來看，這一時期中國所采取的可持續發展行動基本上是對國際可持續發展理念與實踐的追隨。十七大以來特別是十八大對生態文明建設的全面闡釋，使中國形成了自己完整的可持續發展理論體系和戰略框架。由于生態文明建設的各項舉措是以中國國情為基礎提出的，符合中國當前和未來發展的實際需要，可以認為生態文明建設理念的形成標志著“中國式可持續發展道路”的全面形成。

第二，中國所提出的“綠色、循環、低碳”三大發展舉措以及“五位一體”總布局，豐富了國際可持續發展的舉措與機制，為引領全球可持續發展創造了條件。實現民族的偉大復興、引領全球可持續發展潮流，是“中國夢”的應有之義。實現這一目標，就要求“中國式可持續發展道路”既要立足自身，更要面向全球，要站在世界可持續發展理念創新的最前沿。從生態文明建設的內涵來看，它將生態環境全面納入發展范疇，強調通過增強生態環境產品生產能力來創造新的經濟增長點，并提出了綠色、循環、低碳三大發展戰略舉措。這些提法與當今國際上所推崇的綠色經濟/綠色增長理念相比，更加有利于促進可持續發展“三大支柱”（經濟、社會、環境）的有機結合，特別是有利于增進社會包容。另外，中國所提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總布局，是對可持續發展推進機制的重大創新。從國際可持續發展的實踐來看，政治、文化與可持續發展“三大支柱”密切相關，將五者統籌協調、一體推進，更加符合可持續發展的內在要求。

二、推進生態文明建設面臨的重大機遇與挑戰

生態文明建設是一個長期而艱巨的歷史過程。在推進生態文明建設中，我們面臨著一個復雜的國內外環境，有機遇，更有挑戰。從機遇看，主要體現在兩個方面：

一是當前國際社會正在推動制定“全球可持續發展目標（SDGs）”[制定“全球可持續發展目標（SDGs）”是2012年 “里約+20”峰會啟動的一項政府間進程。目前，SDGs工作組正在與有關各方舉行廣泛的磋商，并將于第68屆聯大成立時（2013年9月）向大會提交一份建議報告。]和“2015年后全球發展議程（GDGs）”[為確保在2015年千年發展目標（MDGs）到期后，國際社會能繼續圍繞人類發展的優先主題開展廣泛的合作，聯合國于2010年啟動了“2015年后全球發展議程（GDGs）”的制定工作。目前，由聯合國秘書長任命的“GDGs高級別名人小組”正在起草一份建議報告。根據計劃，第68屆聯大成立時秘書長將向大會提交一份報告。]，這兩大行動的核心是綠色發展，我們面臨著一個與自身需求相一致的國際發展治理環境，這將為我國加快綠色轉型提供更多的國際經驗和合作機會，尤其是綠色技術創新領域的合作機會。

二是近年來頻繁出現的環境問題尤其是2013年兩會期間北京地區的霧霾天氣，使建設生態文明的重要性和迫切性進一步凸顯，產業界、民間團體、社會公眾等社會各界對改善環境的愿望更加強烈，這使得生態文明建設不僅是政府在積極推動，同時也具備了扎實的公眾參與基礎。