國務院：今年逐步統一城鄉居民基本醫保制度

　　■個人投資者可到境外投資 ■民間資本可進入多個壟斷行業

　　■擴大房產稅改革試點范圍 ■將出臺城鎮化發展規劃

　　5月24日，國務院批轉了國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，18項重點工作勾勒出了我國今年經濟體制改革的路線圖。

　　改革重點涉及行政體制改革，財稅、金融、投資、價格改革，以及民生保障、城鎮化、城鄉統籌等領域。這份近5000字的改革方案也被業界認為是，為打造中國經濟“升級版”提供了體制保障。

　　國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源介紹說，根據中央對深化改革的部署，今年要把已經看準、具備條件、牽一發而動全身的改革項目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。

　　今年確立的改革重點力求達到四個方面的效果：加快經濟轉型、促進民生改善、促進社會公正，以及進一步釋放市場主體活力。

　　“行政體制改革是激發市場主體活力和增加經濟發展內生動力的關鍵一招”，孔涇源說，今年行政體制的改革包括，深化機構改革、簡政放權減少審批，以及創新政府公共服務提供方式，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。

　　建立個人投資者境外投資制度

　　今年金融體制改革的主要任務包括穩步推進利率匯率市場化改革，逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系等。

　　今年要完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機構在境內發行人民幣債券。

　　關于人民幣資本項目可兌換問題，將根據國際形勢和國內需要，繼續積極穩妥地推進人民幣資本項目可兌換，注重提高當前不可兌換或可兌換程度相對較低的項目的可兌換性，進一步便利部分可兌換項目和基本可兌換項目資金跨境流動。

　　“營改增”無疑是今年我國財稅體制改革中的“重頭戲”。這項改革自2012年試點以來成效顯著，今年將分別擴大地區試點和行業試點。2013年全部試點地區企業將減輕負擔約1200億元。

　　民間資本可進入多個壟斷行業

　　投融資體制改革對于鞏固企業投資主體地位、促進民間投資健康發展意義重大，今年的改革力求抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域。尤其重點提及了對“鐵路投融資體制”的改革，未來將建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。

　　在資源性產品價格改革方面，《意見》要求推進電價改革；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度等。