北京揮出“組合拳” 1至2年內緩解“打車難”

　　三里屯VILLAGE外設立的出租車候車區內排隊打車者人頭攢動。記者 孫戉攝（資料照片）

　　近日呼之欲出的《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，從出租定位、體制機制、運營模式、政府監管、企業主體責任等方面，綜合施策，標本兼治，提高出租汽車行業運營服務水平。市交通委昨日發布消息，本市將于6月前配合出臺8項細則，包括出租車經營權由無期改為6年有效、租價結構近期將調整等，以期1至2年內“打車難”狀況有明顯改觀，拒載等嚴重服務質量問題的有效投訴率降至萬分之一以下，電召、定點候車等高效打車模式將逐漸成為“中國式打車”的主流。

　　細解8項細則，其中兩項力度最大。市交通委副主任、新聞發言人李曉松點評：“出租汽車企業將逐漸改為‘專營’，避免糊涂賬，這觸動了企業的‘命根子’。還有一項也堪稱‘革命’，本市將推廣電召服務，改變目前街邊招手即停的‘中國式打車’習慣。”

　　【調整供需】

　　現狀：北京每人平均年打車35次

　　目前，本市有營運車輛6.6萬輛，這一數據10年沒變。這一行業中共計有出租汽車企業252家，的哥的姐10萬多人。出租車出行比例占交通出行結構的6.6%。市交通委統計，出租車日均客運量達190多萬人次，每年約7億人次乘坐出租車出行，相當于平均每名北京人一年要打35次車。這一比例，顯然沒有滿足這座城市出行者的“胃口”。

　　昨日13時28分，三里屯附近的一條輔路上，伸手打車的乘客站了一溜。市民王小姐抱怨：“等了七八分鐘了，也沒車，打車越來越難。”

　　李曉松分析，打車難，是國內各大城市存在的共性問題。究其原因，能找到一些共性，比如城市人口凈增過快，人們出行總量勢必增長。還有，隨著人們收入水平的提高，出租車租價卻維持原狀，更多人有能力打車。

　　就北京而言，限行、限購等一系列給路面“減負”的政策出臺實施，一部分駕車人改選其它方式出行，很多有車族出行首選打車。

　　應對：適度增加出租車總量

　　是否增加出租車總數，如果加，加多少？要回答這個問題，首先要明確出租車的定位�！兑庖姟肥状慰茖W確立了出租汽車定位——本市客運交通以公共交通為主，出租汽車為補充。這意味著，出租車不會無序增多。換句話說，十幾年前“路邊抬手撓頭，都能一下停下3輛出租車”的情況，不會再現。

　　本市將堅持和完善出租汽車公司化經營體制，強化和落實企業主體責任，提高行業規范化服務水平；綜合運用經濟、行政、技術、法律手段調節市場供應和需求，維護各方合法權益，建立起以公共交通為主、自行車和小汽車為輔、出租汽車為補充的特大城市客運交通格局。

　　經測算，本市出租處于“緊平衡”狀態，逼近加車臨界點。因此，交通部門將適度增加出租車的投放。

　　措施：

　　1.新增出租車主要拉預約活兒

　　本市將綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節供應總量，適度增加的車輛主要服務于預約叫車和保點運輸服務。

　　市交通委解讀，這種總量動態調控機制，是當出租車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規模，升至70%左右時，適量增加運力。

　　2.五環內高峰期出車率達8成

　　存量出租車將進一步盤活。目前，本市出租車近5成為雙班運營。交通部門會通過調增雙班，提高出車率和適度增加出租車輛投放等措施，增加運能。

　　同時，本市將監督調度提高出車率，運用信息化技術，通過衛星定位系統和計價器系統對出租汽車企業實時出車率進行動態監督調度，考核出租汽車運營情況并與企業主體責任掛鉤，確保交通高峰時段五環路以內出租汽車出車率不低于80%。

　　3.年內增800輛電動出租車

　　本市將適度發展郊區縣區域客運，根據城市功能布局調整和新城發展需要，制定發展規劃，鼓勵支持遠郊區縣發展區域純電動運營小汽車。今年內，電動出租車總數將在目前近1000輛的基礎上再增加800輛。預計到2015年，本市還將陸續投放1000輛電動出租車。