北京揮出“組合拳” 1至2年內(nèi)緩解“打車難”

　　【調(diào)整價格】

　　現(xiàn)狀：租價8年沒變

　　現(xiàn)有的出租車租價分兩部分：一部分是白天（5時至22時59分），起步價10元（3公里以內(nèi)），超出（含）3公里至15公里以內(nèi)的公里數(shù)每公里按2元計費，超出（含）15公里以外的公里數(shù)（每公里加收50%空駛費）按3元計費。一部分是夜間（23時至次日4時59分），起步價11元（3公里以內(nèi)），其他計費方式同上，但每公里另加收20%的夜間費用 （不含起步價11元）。其他燃油稅、高速費、訂車費等另計。

　　這一標準是2006年制定的，此后8年未曾改變過。

　　應對：經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)出行需求

　　《意見》提出，本市要理順出租汽車租價體系，正確處理政府、企業(yè)、駕駛員、乘客的關(guān)系，建立租價油價聯(lián)動動態(tài)調(diào)整機制、出租汽車運營激勵措施，增強出租汽車行業(yè)吸引力，提高交通高峰時段出車率。

　　經(jīng)濟杠桿可以有效調(diào)節(jié)交通出行需求，抑制一部分非剛需。

　　措施：

　　1.租價結(jié)構(gòu)有望細分

　　除了基本租價，此次調(diào)價涉及租價結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有關(guān)部門將合理考慮低速擁堵時段、早晚高峰時段、惡劣天氣情況等因素，針對性地增加租價，保障出租車司機的收益，有效保障出車率。

　　2.獲益將向司機傾斜

　　“此次價格調(diào)整，政府禁止各企業(yè)漲份兒錢。”李曉松強調(diào)，一旦有企業(yè)私自漲價，歡迎舉報。“見到一起查處一起，絕不姑息”。她表示，租價調(diào)整帶來的新收益將向駕駛員傾斜。

　　【限制盈利】

　　現(xiàn)狀：份兒錢是筆“糊涂賬”

　　目前，有關(guān)部門設(shè)置了承包金（份兒錢）的上限，但出租企業(yè)會根據(jù)車況等浮動承包金。本市單班出租車司機的承包金每月約5175元，雙班車每月約8280元。以單班車為例，5175元的份兒錢中，司機的崗位補貼大約545元，燃油補貼520元，五項社保712元，折算下來實際的凈份兒錢為3323元。這部分錢中，一部分為剛性成本，幾乎沒有水分，比如車輛保險150元，車輛折舊費用大約1200元，修理維護費攤平到每個月80元。再剩下的1800多元是柔性成本，比如出租車公司的企業(yè)管理費用大約1000元，企業(yè)的營業(yè)利潤、繳納的稅金等。

　　“企業(yè)也不會告訴我，什么樣的車份兒錢是多少，我也就是蒙著干。”一梁姓的哥無奈地說，“企業(yè)從我們身上賺多少，我就更不清楚了。反正開了五六年車，份兒錢幾乎沒降過。”

　　應對：凈承包金定期公示

　　本市將改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤水平。建立凈承包金動態(tài)調(diào)整機制，定期公布凈承包金標準，合理提高駕駛員收入水平。

　　措施：出租車企業(yè)將實現(xiàn)專營

　　出租車滿足的是百姓的出行需求，算是民生項目，因此出租車公司不能單純追求盈利。李曉松說，出租車公司的獲益必須在合理范圍內(nèi)。

　　同時，本市將引導出租車公司逐步變?yōu)閷�營。這樣做，方便了政府部門進行政務監(jiān)管等。“現(xiàn)在很多大的企業(yè)，經(jīng)營范圍很廣，餐飲、旅游什么都做，很難清楚地算出出租的獲益額，不便于監(jiān)管。”李曉松說，“今后，集團公司需要單獨成立分公司，專門進行出租車運營。”

　　【抬門檻】

　　措施：出租車司機將設(shè)準入門檻

　　《意見》提出，要制定準入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的準入退出等條件，完善對企業(yè)考核并追究其主體責任的制度、對駕駛員從業(yè)資格及服務質(zhì)量信譽考核的制度，為加強出租汽車行業(yè)管理、提高運營服務質(zhì)量提供制度保障。

　　同時，本市鼓勵企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，中小企業(yè)可通過兼并重組實行規(guī)模經(jīng)營，依托品牌企業(yè)組建服務預約叫車和保點運輸專業(yè)車隊。

　　【暢投訴】

　　措施：投訴熱線24小時開通

　　本市將暢通投訴渠道，制定投訴處理辦法，明確投訴受理和處理的流程、時限、責任，確保有訴必查，查必有果。

　　交通投訴熱線96123將24小時開通。交通部門還將完善電子郵件、傳真、來信來訪投訴渠道，確保有訴必查，查必有果。通過努力，將拒載等嚴重服務質(zhì)量問題的有效投訴率降至萬分之一以下。

　　【管“黑車”】

　　措施：嚴打場站“黑車”

　　本市將進一步完善非法運營車輛治理工作體制機制，采取聯(lián)合執(zhí)法、捆綁執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法的方式，綜合治理，對“黑出租車”進行嚴厲打擊，凈化出租車運營環(huán)境，尤其是對機場、火車站等交通樞紐場站、商業(yè)區(qū)等重點地區(qū)的出租車運營秩序加強管理，確保秩序良好。

　　目標：拒載投訴率降至萬分之一

　　《意見》從6個方面提出了改革思路：完善行業(yè)準入退出機制、強化企業(yè)主體責任、理順管理體制和利益機制、增強行業(yè)監(jiān)管力度、優(yōu)化運營環(huán)境、接受社會和輿論監(jiān)督。

　　未來1至2年，出租汽車服務供需將基本平衡，市場運營有序，出租車“打車難”狀況明顯改觀，乘客、駕駛員、企業(yè)、社會滿意度逐年提高；拒載等嚴重服務質(zhì)量問題的有效投訴率降至萬分之一以下，投訴處理率達100%。