蹲點(diǎn)·沉下去，觀察中國(guó)：他們何時(shí)才能搬家

70％面積水土流失

山體隨時(shí)可能滑坡，缺少土壤層難以造林

直徑10余米、深10余米，一個(gè)巨大的塌陷坑就在湯丹鎮(zhèn)元寶村委會(huì)深溝村民小組一戶人家的房屋外不足百米遠(yuǎn)的地方。周邊，大大小小的塌陷坑還有好幾處。吳天勇說，這是采礦挖空了山體造成的。

說起采礦，東川人很自豪：有據(jù)可考的采銅史長(zhǎng)達(dá)2000多年，直至明清時(shí)期，東川仍是國(guó)家鑄幣的原材料供應(yīng)基地；新中國(guó)成立后，東川銅礦建設(shè)被列為國(guó)家“一五”期間156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一；1958年10月，因礦設(shè)立地級(jí)東川市，素有“天南銅都”之譽(yù)，累計(jì)探明銅金屬基礎(chǔ)儲(chǔ)量達(dá)162萬噸……

然而，數(shù)千年的銅礦開采也把東川地表之下鑿得千瘡百孔，僅湯丹鎮(zhèn)受采空區(qū)、塌陷區(qū)影響的面積就有50多平方公里。上個(gè)世紀(jì)50年代以后，伐薪煉銅、過度墾殖，又給東川的森林資源帶來毀滅性破壞。2012年底，東川區(qū)森林覆蓋率僅20.77%。而據(jù)東川區(qū)林業(yè)局提供的資料稱，300年前，東川的森林覆蓋率曾經(jīng)達(dá)到70%。

冬季的東川，山上滿眼是枯黃的野草和裸露的青石。即使到了春天，也很少能見到成片的林子�！澳昴暝炝蛛y見林——因?yàn)樯襟w隨時(shí)可能滑坡，堅(jiān)硬的青石上又沒有土壤層。”站在銅都街道紫牛村的大山上，分管營(yíng)造林生產(chǎn)工作的東川區(qū)林業(yè)局防火辦主任張志斌愁眉緊鎖，“1989年，東川實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林工程時(shí)，只能種劍麻一類的草本植物，先慢慢涵養(yǎng)些水土，才能種樹。”

植被的大面積破壞，加劇了水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東川水土流失面積約1300平方公里，占到全區(qū)國(guó)土面積的70%，是典型的泥石流極端危險(xiǎn)區(qū)。作為金沙江支流的小江，流域內(nèi)縱橫分布著107條泥石流溝渠。經(jīng)長(zhǎng)期觀測(cè)分析計(jì)算，小江流域河床平均每年抬高20厘米，每年產(chǎn)生泥沙4200萬噸，流入金沙江的泥沙有1000多萬噸。

云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長(zhǎng)段昌群教授認(rèn)為，東川地處小江斷裂帶上，地震活動(dòng)相對(duì)頻繁，地表地質(zhì)破碎度高，又屬于滇中少雨地帶，是先天性的生態(tài)脆弱區(qū)。加之長(zhǎng)年采礦，使東川的生態(tài)嚴(yán)重退化，恢復(fù)成本極高。對(duì)隱患突出又難以治理的地區(qū)，必須盡快實(shí)施生態(tài)移民。

兩期已搬遷2896人

轉(zhuǎn)為社區(qū)居民，每人每月補(bǔ)助350元

暖暖的陽(yáng)光透過玻璃窗灑進(jìn)客廳，在城區(qū)鑫龍?jiān)葱�區(qū)居住的楊仲祥告訴記者，“搬來城里以后，才睡得安穩(wěn)了。”

楊仲祥原來住在湯丹鎮(zhèn)新塘村委會(huì)菜園子村民小組。他回憶說，以前住的土坯房墻體開裂，能放進(jìn)去一個(gè)拳頭，路上也裂出口子，他家耕地旁邊的地表從1996年就開始出現(xiàn)塌陷。

2009年4月28日，東川決定用5至10年時(shí)間，把東川礦區(qū)存在安全隱患的居民、不具備生產(chǎn)生活條件和不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的村莊、散戶全部搬遷完畢。

“2010年底，東川以在城市住宅小區(qū)集中采購(gòu)商品房進(jìn)行分配的方式，按人均25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，完成了583戶1734人的一期移民搬遷，總投資1.1億余元，由市、區(qū)財(cái)政按8∶2的比例分擔(dān)�！睎|川區(qū)移民開發(fā)和勞務(wù)輸出局局長(zhǎng)張震鴻說，移民們告別了危險(xiǎn)的生存環(huán)境，原有的土地、宅基地收歸集體，用于生態(tài)修復(fù)。

張震鴻說，為讓進(jìn)了城又沒了可耕種土地的移民們搬得來、留得住、能發(fā)展，東川區(qū)將搬遷移民的戶口全部轉(zhuǎn)為社區(qū)居民，政府給予最低生活補(bǔ)助每人每月350元，符合條件的全部納入低保。同時(shí)，著力增強(qiáng)移民的“造血功能”。許多“三區(qū)”移民通過技能培訓(xùn)，在城里找到了工作。一期移民張華在鑫龍?jiān)葱�區(qū)當(dāng)保安，每月工資1300元�！皟蓚�(gè)孩子也在城里上學(xué)，比起在農(nóng)村時(shí)，放心多了�！睆埲A說。

昆明市發(fā)改委調(diào)研員、東川轉(zhuǎn)型和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人陳宗遠(yuǎn)告訴記者，在東川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，凡有適合東川的非礦產(chǎn)資源性行業(yè)，市發(fā)改委都積極支持落戶東川，比如葡萄酒廠等就布局到了東川，為解決移民就業(yè)增加了渠道。而二期移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案也已獲昆明市政府批復(fù)。

3月21日，二期移民搬遷安置房建設(shè)舉行了開工儀式，通過在城區(qū)周邊建設(shè)房屋的形式，安置383戶1162人。陳宗遠(yuǎn)說，在房屋分配標(biāo)準(zhǔn)方面，二期移民將調(diào)整為人均住房20平方米、商鋪5平方米，使移民們?cè)诩议T口就能做生意。