“70后”干部眼里的制度自信

天津市河?xùn)|區(qū)區(qū)長 劉道剛 　　漢族，1971年8月生，天津市人。1997年參加工作。南開大學(xué)歷史學(xué)系中國近現(xiàn)代史專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，歷史學(xué)博士。

基層維穩(wěn) 法律才是防火墻

新形勢下，必須堅(jiān)持在法治框架下維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局。群眾通過正常渠道反映訴求，決不能用行政手段壓制；不通過正規(guī)渠道，以違法手段維權(quán)，要依法處理

到河?xùn)|區(qū)工作一段時(shí)間了，深感基層工作不易，既要貫徹落實(shí)好國家的大政方針和市里的政策決策，也要和千家萬戶打交道。區(qū)委、區(qū)政府肩負(fù)著3個(gè)重要任務(wù)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民計(jì)民生和安全穩(wěn)定，哪個(gè)都不能滯后，這需要很高的政治智慧和很強(qiáng)的執(zhí)政能力。

如今群眾生活水平提高了，但發(fā)牢騷的也多了。當(dāng)前，一些腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致仇官心理，貧富分化現(xiàn)象導(dǎo)致仇富心理，加上社會(huì)利益變得多元，這些都對群眾工作提出了全新的要求。新形勢下做好安全穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在黨員干部樹立正確的群眾觀點(diǎn)。群眾路線必須強(qiáng)化，遺憾的是，很多干部淡忘了這種本領(lǐng)。基層干部只有真正把群眾看作衣食父母，把群眾的事當(dāng)成自己的事，將心比心，才能贏得民心。基層干部要既會(huì)講大道理又會(huì)嘮百姓的嗑兒，既會(huì)按程序規(guī)則講話又會(huì)換位思考、以情感人。

要遠(yuǎn)離脫離人民群眾的危險(xiǎn)，必須堅(jiān)持在法治框架下維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局。不管是干部還是群眾，都應(yīng)該明白一個(gè)真理：法律是最具權(quán)威的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。

河?xùn)|區(qū)正在研究建立一個(gè)信訪工作流程，建立責(zé)任追溯機(jī)制。區(qū)里各委辦局和街道居委會(huì)，接到群眾信訪的，多長時(shí)間答復(fù)、如何答復(fù)等都要有規(guī)定和記錄，對于無故推脫敷衍的要追究干部責(zé)任。對上訪群眾，要分清訴求處理。群眾合法合理訴求，要第一時(shí)間解決，不能讓老實(shí)人吃虧；不合法、不合理訴求，決不妥協(xié)。群眾通過正常渠道反映訴求，決不能使用行政手段進(jìn)行壓制；不通過正規(guī)渠道，以違法來維權(quán)，要依法處置。要通過多種方式加強(qiáng)宣傳，讓群眾知曉通過哪種渠道反映問題可以受到保護(hù)，而哪些方式不僅不會(huì)被政府受理，并且會(huì)受到制裁。

街道干部直面群眾，如果他們都有高度責(zé)任心，深入群眾，穩(wěn)定就不是問題；如果軟弱渙散，脫離群眾，區(qū)委區(qū)政府只能四處救火。河?xùn)|區(qū)創(chuàng)造性地建立了殘疾人信訪代理機(jī)制，由社區(qū)或街道干部義務(wù)為行動(dòng)不便的殘疾人做代理人，幫助反映訴求并推動(dòng)解決，贏得了廣大群眾的歡迎。

基層工作是最考驗(yàn)人和鍛煉人的，常常感覺時(shí)間不夠用，工作干不完。我到區(qū)里工作以來，最短一天工作了12小時(shí)，最長干了16小時(shí)。喊破嗓子不如做出樣子，對其他干部提出的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭先做到，才有可能實(shí)現(xiàn)政通人和。

（記者  朱  虹整理）  

江西省新余市市長 劉 捷 　　漢族，1970年1月生，江蘇丹陽人。1992年參加工作。中國地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，博士。

政務(wù)公開 別舉各種擋箭牌

一些部門不敢、不愿公開政務(wù)信息，動(dòng)輒以“國家機(jī)密”作為擋箭牌，這是部門局部利益或個(gè)人私利在作怪。要贏得群眾信任，必須是真公開，拿掉各種“擋箭牌”

“暗箱操作”、“潛規(guī)則”、“蘿卜招聘”……當(dāng)前一些政府部門不敢、不愿公開政務(wù)信息的背后，是部門局部利益或個(gè)人私利在作怪。一些部門在回應(yīng)公眾質(zhì)疑時(shí)，動(dòng)輒以“國家機(jī)密”作為擋箭牌。而恰恰是這類的“擋箭牌”，擋住了群眾對政府的信任，增加了不滿情緒，削弱了政府的公信力。

公信力就是凝聚力、戰(zhàn)斗力，是一個(gè)地方、一個(gè)部門軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。政府公信力的構(gòu)建，是一個(gè)長期的不斷積累的過程。政務(wù)信息公開，要贏得群眾信任，就必須是真公開，除了法律規(guī)定必須保密的事項(xiàng)，其他的一律公之于眾，拿掉各種“擋箭牌”。

政務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是保證政府權(quán)力運(yùn)行的公開、公平、公正，讓政府的決策、部署、規(guī)劃等權(quán)力運(yùn)行的過程和效果，接受群眾的監(jiān)督、評議，減少政府決策的盲目性和差錯(cuò)率，提高行政的科學(xué)化水平。

自2008年實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，新余市在政務(wù)公開方面做了大量工作，在設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障上予以傾斜，特別注重政務(wù)公開的主動(dòng)性、規(guī)范性、及時(shí)性，不斷健全工作制度、拓展公開內(nèi)容、開展政民互動(dòng)、加強(qiáng)督導(dǎo)服務(wù)，形成了政務(wù)公開的良好工作格局，得到了社會(huì)各界的贊同。特別是網(wǎng)絡(luò)問政取得良好成效，新余政府網(wǎng)在2011年中國政府網(wǎng)站績效評估中位列全國20強(qiáng)。

但是政務(wù)公開工作，沒有最好，只有更好。接下來我們要做的，一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，政務(wù)公開不能被動(dòng)應(yīng)付，而是要主動(dòng)作為；二是進(jìn)一步完善體制機(jī)制，規(guī)范工作流程，加大考核力度，推動(dòng)工作常態(tài)化、長效化；三是進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，加強(qiáng)技術(shù)保障，健全信息發(fā)布平臺；四是進(jìn)一步加強(qiáng)政民互動(dòng)，更加注重群眾關(guān)切，回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力，提高百姓滿意度。

（記者  吳齊強(qiáng)整理）