改善民生 你我同行——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議民生亮點(diǎn)解讀

【社會(huì)保障】

中國人民大學(xué)教授鄭功成：

養(yǎng)老全國一盤棋

記者 蔣云龍

會(huì)議透露出來的核心信息是“國計(jì)”與“民生”的緊密結(jié)合，一方面強(qiáng)調(diào)了對“實(shí)實(shí)在在地增長”的追求，另一方面突出了“實(shí)實(shí)在在地惠及民生”的發(fā)展取向，而加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)無疑是體現(xiàn)這一發(fā)展取向的核心指標(biāo)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，意味著在鞏固已經(jīng)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的綜合型社會(huì)救助體系、即將實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的條件下，政府投向社會(huì)保障的公共支出肯定會(huì)有較大幅度的增長，基本社會(huì)保障制度的覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障水平將伴隨著國家持續(xù)發(fā)展而持續(xù)提高，社會(huì)保障將越來越成為全民分享國家發(fā)展成果的重要途徑，其公平性、流動(dòng)性與可持續(xù)性亦會(huì)得到提升。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，必須繼續(xù)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，快速提高這一制度的統(tǒng)籌層次。《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國家“十二五”規(guī)劃都明確提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。沒有統(tǒng)籌層次的提高，不可能有真正平等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也不可能有真正統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，拿出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案，是值得期待的重大舉措。

在新的一年，我們可以期待社會(huì)保障將逐漸成為實(shí)實(shí)在在地增長，實(shí)實(shí)在在地惠及民生的基本制度保障。

【住房制度】

中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一：

調(diào)控還有下半場

記者 王煒

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然從住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控兩手并重來定調(diào)住房政策，說明近幾年堅(jiān)持的住房政策方向是正確的。

但是，房價(jià)上漲的壓力仍然客觀存在，房地產(chǎn)調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期。因此經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，說明房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行還有“下半場”，從近期各部門公開的表態(tài)看，相關(guān)政策短期內(nèi)不會(huì)松動(dòng)。

關(guān)于保障性住房，當(dāng)前比較急迫的是要解決好建設(shè)資金問題和配套設(shè)施問題。政府應(yīng)該加大對保障性住房配套設(shè)施的建設(shè)資金支持力度，避免一些項(xiàng)目建成后不能充分利用。此外，現(xiàn)在大量保障房進(jìn)入分配階段，老百姓更注重質(zhì)量和公平分配問題。

隨著近幾年一手抓保障、一手抓調(diào)控的實(shí)踐逐漸深入，住房制度改革的大方向也逐漸清晰。要實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，很重要的一項(xiàng)工作就是各地一定要把組織編制和實(shí)施住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃作為引導(dǎo)預(yù)期、調(diào)控市場的重要手段。

過去，在調(diào)控上更多把調(diào)控房價(jià)作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，地方政府存在應(yīng)付調(diào)控的情況，但如果由地方政府按照總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)基本平穩(wěn)的要求制定規(guī)劃并且明確責(zé)任，就能夠調(diào)動(dòng)市場主動(dòng)調(diào)控的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。