年終形勢述評：從緩中趨穩走向筑底回升

中國經濟的溫度低于常年，但沒有出現“硬著陸”，四季度積極因素在增加 

中國經濟的溫度多年高于他國，但是，2012年中國經濟溫度跟自己比不算高。GDP增速從2011年一季度開始逐季下行，到2012年前三個季度，下行態勢沒有改變：一季度同比增長8.1%，二季度同比增長7.6%，三季度同比增長7.4%。連續7個季度下行，且前三季度累計增長只有7.7%，這個速度無論是與受國際金融危機沖擊最嚴重的2009年增長9.2%相比，還是與近10年10.7%的平均實際增長速度比，回落的態勢和幅度都十分明顯。走出國際金融危機首輪沖擊，實現“V”形反轉的中國經濟再度放慢腳步，擔心和疑慮是難免的，特別是到二季度GDP增速“破八”時，悲觀和擔憂的聲音多了起來。

現在全年數據尚未出爐，但是我們可以看到，中國經濟雖然增速放緩，卻并未出現一些人擔心的“硬著陸”。相反，由于中央及時加強和改善宏觀調控，中國經濟到9月已經出現積極變化的跡象，到11月，筑底企穩態勢進一步確立。中國經濟在世界經濟中仍然表現較為亮麗，在穩增長、調結構、促改革、惠民生等諸多領域，都可以看到積極變化。

首先，穩增長已釋放積極信號。三季度GDP增幅雖比上季度回落了0.2個百分點，但是回落幅度比上個季度收窄了0.3個百分點。到11月份，規模以上工業增加值增幅已經連續3個月比上月加快；作為監測經濟運行的先行指標，制造業PMI（采購經理人指數）11月份為50.6%，連續3個月出現上升，并且連續第二個月站在50%的榮枯分水嶺之上。

其次，結構調整積極效應在顯現。眾所周知，我國農業生產持續快速發展，糧食生產已經成功實現“九連增”。在第一產業不斷壯大的同時，結構調整的積極變化還體現在制造業和非制造業的比例關系上。今年前三季度服務業增加值占GDP的比重為43.8%，比上半年提升0.1個百分點，比去年同期提升了1.2個百分點。國務院發展研究中心副主任盧中原提醒人們注意這樣一個現象：從2001年以來，中國非制造業采購經理人指數一直在60%以上，這表明新世紀以來中國經濟的高速增長不僅是制造業拉動的，而且也是非制造業拉動的；今年以來，制造業PMI連續幾個月調到景氣線50%以下，而非制造業PMI一直高于50%。他認為，“這說明，非制造業已經成為今年以來托住經濟增長的主要動力，中國經濟增長的動力在發生可喜的而且是深刻的變化�！贝送猓瑥膮^域發展的協調性看，無論是國內生產總值的增長速度、投資的增長速度，還是實體經濟的增長速度，中西部地區的發展都持續快于東部地區。中西部和東北地區經濟增速已經連續5年超過東部，長期以來區域發展差距擴大的勢頭得到初步遏制。

與2011年相比，2012年經濟增長的腳步雖然在放緩，但民生改善的步伐沒有放緩。今年民生的最大亮點無疑是就業提前實現全年預期目標，僅僅前10個月，我國城鎮新增就業人數達到1123萬人，新增總量為2004年以來同期最高水平。老百姓收入的增長也沒有停步，前三季度，城鎮居民人均可支配收入實際增長9.8%，農村居民人均現金收入實際增長12.3%，二者全部跑贏了GDP7.7%的增速，而且農村居民收入增幅已連續三年快于城鎮居民收入增幅。已經連續幾年大規模上馬的保障房建設也沒有停，1到10月份，城鎮保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，提前完成年初預定的“500萬套”任務。

發展的步伐沒有停，改革的工作也在扎實推進。令人印象最深的，當屬上半年各部門相繼出臺了一系列放開市場準入的措施，各地政府也都積極爭取在改革方面先行先試。此外，階梯電價在全國全面試行，則標志著資源價格改革在深水區涉水前行。