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    大學生村官可持續發展的困境與出路

    張沖 王旭華

    2013年10月14日09:38   來源:學習時報

    原標題:大學生村官可持續發展的困境與出路

      怎樣讓大學生村官真正扎根農村服務農村

      城鄉一體化建設、新農村建設、農業現代建設迫切需要一大批具有現代知識、現代思維和現代眼光的優秀大學生。農村需要的是真正愿意扎根的干部,農民渴望的是真心帶領他們致富的領頭人。但是,如何將走進農村、走進基層、走進社會最底層的大學生村官留在農村,使他們能真正安下心來建設農村、服務農村與基層,還需要多方面努力。

      完善大學生村官制度。包括保障制度、培訓制度、升遷制度、競爭制度等,尤其是完善保障制度,解決好他們的薪資與出路問題。只有如此,大學生村官才不至于因制度原因而流失,才能保障大學生村官留在基層、服務基層的決心與信心。要把提高大學生村官待遇作為一件大事,完善“鎮村共同負擔”的保障體系,為大學生村官解決后顧之憂;要使大學生村官的優勢與特長得到最大發揮,給他們安置最適合的崗位;要進行多領域鍛煉與嘗試,在三年合同期滿后可以考慮延長合同,但要有相關優惠政策。同時,政府應該搭建有效創業平臺。大學生村官擔當著“領路人”的角色,政府必須為他們搭建各種施展才華的創業平臺。可以成立大學生創業中心,搞好創業培訓,相關部門要幫助其科學謀劃、多方協調,可以幫助大學生設立創業基金并提供稅費減免,降低審批門檻和提供項目論證與信息服務、幫助解決難題等綜合扶持。搭建有效創業平臺定會成為吸引大學生在農村就業的重要渠道。

      有研究建議將大學生村官定位為“政府社工”崗人員。建立由政府出資設置的農村“政府社工”崗位,每個行政村提供一個崗位,并把大學生村官定位為“政府社工”崗人員而不是村級組織特設人員。使他們從現有的村級組織中獨立出來,才能擺脫壓力型體制的束縛,為從經濟、行政型職能向社會服務型職能轉變提供組織基礎。我們認為,這未嘗不是大學生村官改革與制度創新的一個方向。

      在準入過程中把好關。應該如何選擇那些能真正扎根農村的,而不是選擇那些僅僅把村官作為跳板的大學生?選好大學生村官要側重選拔與農村工作相關的專業,如農業或其他專業的大學生,選拔熟悉“三農”或有農村生活體驗的學生,避免其因不適應而無法勝任工作;必須選派立志服務農村的畢業生,堅決避免選入把大學生村官作為跳板的學生;嘗試選拔有農村體驗的城市生源大學生村官,因其沒有“跳出農門”的期盼且對農村生活有新鮮感,從而有利于吸引其在農村選擇創業。當然,對城市生源的大學生村官要進行綜合考察。另外,可嘗試選拔異地生源與定向培養大學生村官。

      與此同時,高等院校要大力培養適合新農村、農業現代化建設的人才。高等院校尤其是農業院校必須面對當今中國農村的現狀,在教育理念、課程設置與實踐實習方面做出重大調整。高校必須研究如何專門為中國農村培養人才。

      上級組織與村級組織做到真正培養。真正做到培養好村官,使之帶領農村致富,真正做到貫徹執行黨的理念、宗旨,體現黨的先進性、純潔性,密切聯系群眾,才是大學生村官的真正課題。一般而言,在村民眼里,大學生村官代表的就是知識,代表政府與黨,因此,大學生村官能否真正成長起來,能否真正成為農民致富、農業發展的領路人,不僅關系到大學生村官及其制度成敗的關鍵,更是關系到黨與政府的形象,關系到黨的宗旨、路線、方針能否在最廣大的農村得到貫徹與執行。

      建立有效的考核與激勵機制。要對大學生村官建立嚴格的考核制度,考核優秀的要記入檔案。在國家公務員與事業單位招考人才中,要將大學生村官任職期間的表現與考核結果一并納入考慮。努力使真正的人才脫穎而出,不埋沒一個人才,不漏掉一個好干部。為大學生村官們安心工作提供良好的外部氛圍,開啟管理工作新風。要建立績效獎金,對表現優異、作用明顯,為鄉村創富做出重要貢獻的優秀大學生村官,進行獎金激勵,尊重和滿足大學生村官發展的基本物質需求,穩定其經濟地位與社會地位,激發他們的工作熱情,努力工作成才。


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    (責編:楊媚、權娟)
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