大學生村官可持續發展的困境與出路

　　廣大農村亟需大學生村官回到農村反哺農業服務農民

　　黨的十八大報告指出，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。在此大背景下，農業現代化建設，城鄉一體化發展都亟需大學生村官回到農村、反哺農業、服務農民。

　　廣大農村人才匱乏。新農村建設、農業現代化建設，主體在農民，關鍵在人才，然而農村經濟發展滯后，教育水平偏低，再加上大量優秀農村青年通過考學、打工等途徑跳出“農門”，造成了農村和城市之間的人才單向外流，產生了越來越多“空心村”。據統計，改革開放以來農村的人才回流率均不超過30%。農村為城市的發展以及我國的改革開放輸送了大量人才。1980年代由于全國總體上人才匱乏，所以計劃體制下分配到農村的人才也不是很多的，農村由于先天性缺陷而人才配置不足。2000年以后回流農村的人才主要以教育、政府公務員以及企業的大中專技工為主。與農村生產生活息息相關的農技、畜牧獸醫、園林園藝、環保、資源、市場等人才則嚴重奇缺。大學生村官正是對這種單向流動的一種平衡——以優秀大學畢業生充實農村人才隊伍，促進城鄉之間人才的合理流動，以滿足新農村建設與農業現代化建設的需要。

　　農村基層民主亟需注入現代民主意識。在我國基層民主制度變遷過程中仍存在著機制運行不暢，賄選，暗箱操作，黑惡勢力、天然的宗族基礎和人際關系等因素影響著民主選舉的公平公正，村務公開重表面輕實質、民主意識淡薄等問題。大學生村官應該不僅為農村帶去文化知識和科學技術，而且更應該帶去現代民主意識與作風，從而逐步改變農村基層組織大包大攬、一言堂等專制風氣，擴大基層民主，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。

　　人才反哺是城市反哺農村的重要方式。在全面推進城鎮化的過程中，農村社會結構日益“空心化”。只有加強對農村人力資本的“造血式”投入，以人才反哺帶動資金、科技、信息、管理等關鍵要素向農村流動，發揮人才資源在城鎮化和農業現代化中的“放大”“倍乘”效應，才能開辟“以工哺農、以城哺鄉”的新途徑，促進農業生產能力和生產效率的提高。