中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會關於全面推進依法治疆建設法治新疆的意見

十、加強和改進黨的領導，全面開創(chuàng)依法治疆工作新局面

不斷提高各級黨委依法執(zhí)政水平。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政。依法治疆，必須確保憲法和法律在新疆得到全面正確的實施。依法執(zhí)政是依法治疆的關鍵。各級黨委既要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進依法治疆的全部實踐之中，又要改進黨的領導，自覺遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方法開展工作。加強黨對地方立法工作的領導，完善黨委對地方立法工作中重大問題的決策程序。地方立法涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報同級黨委討論決定。地方性法規(guī)制定和修改的重大問題，人大常委會黨組應向同級黨委報告。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。從制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關以及人民團體的關系，依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

健全黨委領導依法治疆的制度和工作機制。加強對全面推進依法治疆的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構建黨委統(tǒng)一領導、各方分工協(xié)作、社會廣泛參與的工作格局。成立自治區(qū)依法治疆領導小組，加強對依法治疆工作的部署、指導和檢查，推動工作落實。黨委要定期研究法治建設工作，黨政主要負責人要切實履行法治建設第一責任人職責。

加強黨內(nèi)依法執(zhí)紀工作。加強黨的紀律檢查機構建設。嚴明黨的政治紀律，各級黨組織和黨員干部要不折不扣地貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂、宗教極端和暴力恐怖主義，態(tài)度堅決地維護祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結，在大是大非面前堅決同黨中央和自治區(qū)黨委始終保持高度一致。依法依紀反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格制度落實，建立長效機制。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，進一步改進巡視工作，堅決懲處腐敗行為和腐敗分子，嚴肅查處違反黨的政治紀律案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強自治區(qū)黨內(nèi)法規(guī)建設，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，規(guī)范案件移送，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

加強黨對政法工作的領導。政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。嚴肅黨的紀律，督促指導政法部門加強反腐倡廉建設。完善政法機關黨組織重大事項向黨委報告制度，加強政法機關黨的建設，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。各級黨政干部是依法治疆的重要組織者、推動者、實踐者，必須帶頭學法、知法、守法、尊法、信法、用法，增強憲法和法律意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要在各級領導班子中配備具有法律專業(yè)背景或者法治實踐工作經(jīng)驗豐富的成員。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守憲法法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用政治堅定、法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，必要時要採取組織措施。

支持推進法治兵團建設。新疆生產(chǎn)建設兵團是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，推進兵團法治建設是依法治疆的重要內(nèi)容。各級黨委政府要支持兵團依法履行職能，管理內(nèi)部行政、司法事務，建立健全促進經(jīng)濟社會發(fā)展的法治保障機制，有效推進兵團治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各級黨委和部門要全面準確貫徹黨中央《決定》和本《意見》精神，根據(jù)本地區(qū)本部門實際，制定實施方案。自治區(qū)人大常委會要根據(jù)本《意見》，作出依法治疆的決議。自治區(qū)人民政府要制定全面推進依法行政、加快建設法治政府的實施方案。自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳要研究制定促進執(zhí)法、司法公正的實施方案。各地各部門要結合實際，研究制定工作目標和具體實施方案，建立和完善工作責任制，確保各項部署落到實處。

全疆各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治疆實踐，求真務實、開拓進取，為建設法治新疆、實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安而努力奮斗。