中共河南省委關於認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定

圍繞平安河南建設深化改革。牢固樹立“大平安”理念，著力解決人民群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力。要積極推進社會事業改革創新，深化教育領域綜合改革、醫藥衛生體制改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度。要創新社會治理體制，改進社會治理方式，加快實施政社分開，創新有效預防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，深化安全生產管理體制改革，創新立體化社會治安防控體系，加快完善互聯網管理領導體制，進一步維護公共安全。抓住“雙基雙治”建設這個重點，探索基層黨組織和城鄉基層群眾性自治組織充分發揮作用的體制機制，堅持法治與德治相結合，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎。

圍繞美麗河南建設深化改革。嚴格執行節約資源和保護環境基本國策，優化國土空間開發格局，推動生態文明制度建設。要以機制創新促進資源能源節約，健全能源、水、土地節約集約使用制度，完善自然資源資產管理和監管體制。要以機制創新促進環境保護，劃定生態保護紅線，實施主體功能區制度，改革生態環境保護管理體制，實行資源有償使用制度和生態補償制度，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度,實行企事業單位排污總量控制制度，建立大氣、水、農村污染等突出問題的綜合防治機制。要以機制創新促進生態系統建設，堅持誰受益誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，落實生態省建設規劃，加快構建“四區三帶”生態網絡。在經濟社會發展考評中加大資源節約、環境保護、生態效益指標的權重，建立生態環境損害責任終身追究制度。

圍繞社會主義民主政治制度建設深化改革。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。要推動人民代表大會制度與時俱進，不斷健全立法、監督、選舉任免、決定重大事項、代表工作等方面的制度和科學規范。要推進協商民主廣泛多層制度化發展，拓寬國家政權機關、政協機關、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道，充分發揮統一戰線在協商民主中的重要作用，發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。要發展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，加強社會組織民主機制建設。要堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，維護憲法法律權威，深化行政管理執法體制改革，健全司法權力運行機制，落實人權司法保障制度。要加快轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，優化政府組織機構，提高行政效能。

圍繞加強和提高黨的執政能力制度建設深化改革。堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，完善領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性。要深化干部人事制度改革，著力形成科學有效的選人用人機制，改進完善干部考核評價體系，科學設置考核內容，創新考評辦法，強化考核結果運用。要推動領導班子和干部隊伍建設的制度化規范化，完善民主集中制相關配套制度、干部教育培訓和實踐鍛煉制度、從嚴管理干部隊伍制度體系，提高領導班子和領導干部推動改革的能力。要完善加強基層黨組織建設的長效機制，創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優化人才發展環境，形成具有河南特色、充滿活力和競爭力的人才體制機制。要健全權力運行制約和監督體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，建設廉潔政治。要健全改進作風常態化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。

四、加強和改善黨的領導，堅定不移實現中央改革決策部署

各級黨組織要堅決貫徹中央決策部署，提高領導水平和執政能力，履行對本地本部門本單位改革的領導責任，把十八屆三中全會提出的各項改革舉措落到實處。

搞好學習宣傳。各地各部門要迅速行動起來，興起學習宣傳全會精神的熱潮。要認真組織學習。把學習全會精神擺上突出位置，科學制訂學習方案，細化學習措施，加強督促檢查，確保學習取得實效。領導干部特別是主要負責同志要帶頭學習，先學一步，學深一步。各級黨委（黨組）中心組要把全會精神列為專題學習內容，黨校等干部培訓機構要把全會精神列入教學培訓計劃，基層黨組織要組織開展好學習，使全會精神深入基層、深入黨員、深入群眾。要廣泛開展宣傳。各級黨委特別是宣傳部門要統籌協調多方力量，精心組織，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我省改革的好經驗好做法、新進展新成效。組織力量推出一批有深度、有分量的學習研究成果，深入闡釋，解疑釋惑。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進行宣傳報道，使全會精神更好地為廣大群眾所理解、所掌握。要加強輿論引導。及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，加強對改革中敏感問題、熱點問題的正面引導，最大限度凝聚全社會的改革共識。

抓好調研規劃。要把全會精神作為行動指南，用全會精神審視全部工作，評估以往的發展思路、發展舉措、政策做法，深入研究解決影響改革發展的重大問題和群眾反映強烈的突出問題，科學制定改革舉措，著力把藍圖變成方案、把方案變成現實。緊緊圍繞實施三大國家戰略規劃、轉變政府職能、推進城鄉發展一體化、經濟結構轉型升級等重大課題，加強專題調查分析，破解制約改革發展的瓶頸和難題。各地各部門要在深入研究的基礎上，制訂本地本部門改革的行動計劃和方案，推動改革有條不紊進行。

及時適時推進。堅持以改革創造優勢，以優勢促進率先發展。各地各部門要從自身實際出發，積極穩妥推進改革工作，能改的先改，能做的先做，對看準了的改革事項下決心推進，爭取早日取得成效。充分利用三大國家戰略規劃賦予我省的先行先試權，積極探索，大膽創新，走出新路子，創造新經驗。

切實落實責任。省委將成立全面深化改革領導小組，負責全省改革的總體規劃、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強化領導責任，抓好重大改革措施的組織實施。及時細化量化各項改革目標任務，明確每項工作的牽頭單位和具體責任人，確保各項改革都有具體部署、具體規劃、具體要求。各部門要圍繞中心、顧全大局，按照職責自覺參與推進改革。要強化監督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時查找分析存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。各級領導干部要從自身做起，積極參與改革、謀劃改革、推進改革、領導改革。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央關於全面深化改革的各項決策部署，開拓創新，銳意進取，為加快中原崛起河南振興，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！