決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇

初冬的北京，中國(guó)再度舉世矚目。

11月12日，為期4天的中共十八屆三中全會(huì)閉幕。在接受《瞭望》新聞周刊採(cǎi)訪的十多位研究者看來(lái)，全會(huì)高度評(píng)價(jià)了35年來(lái)中國(guó)改革開放的偉大成就和成功實(shí)踐，總結(jié)了改革開放以來(lái)的主要基本經(jīng)驗(yàn)，並從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建六個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了全面深化改革的主線。

“更加關(guān)注各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)，既注重整體性、系統(tǒng)性，也注重實(shí)踐性和可操作性。”參與決定起草的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹，全會(huì)審議通過(guò)的決定2萬(wàn)字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。

不僅如此，還提出了明確的時(shí)間表，把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致，改革的進(jìn)程可檢查、可評(píng)估。由此，在重要的歷史關(guān)口，以明確的目標(biāo)、清晰的主線、擴(kuò)容的空間、準(zhǔn)確的時(shí)間表、可檢驗(yàn)的尺度，為中國(guó)改革指明了“向何處去”的新方向、新路徑。

“這是2020年前全面深化改革的總綱領(lǐng)，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)改革的巨大勇氣與智慧，對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，有著重大意義。”接受《瞭望》新聞周刊採(cǎi)訪中，國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明大感興奮，“與全會(huì)前的各方猜測(cè)與期待相比，全會(huì)有出乎意料之感，傳遞出很多令人驚喜之處。”

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐更是向本刊記者一口氣列舉出四大方向性研判，十八屆三中全會(huì)將對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響：改革將從單一領(lǐng)域走向全面綜合;將從零敲碎打走向主線清晰;從解決相對(duì)容易的表層性問(wèn)題轉(zhuǎn)為深入攻堅(jiān)“啃硬骨頭”、拿頑瘴痼疾來(lái)開刀;將從“摸著石頭過(guò)河”進(jìn)入到把“摸石頭”與更加注重頂層設(shè)計(jì)更好地結(jié)合起來(lái)、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的全新階段。

“全會(huì)精神表現(xiàn)出以習(xí)近平同志為總書記的黨中央空前的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢於碰硬、勇於擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰！泵鎸?duì)本刊記者，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群的振奮之情溢於言表，改革正在從強(qiáng)調(diào)權(quán)力、強(qiáng)調(diào)利益轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)責(zé)任，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中所形成的道路自信、理論自信、制度自信，“使得全面深化改革的條件和動(dòng)力不斷準(zhǔn)備並日趨成熟，正是促動(dòng)改革進(jìn)入將要取得實(shí)質(zhì)性重大突破的歷史時(shí)刻。”

中央黨校研究生院副院長(zhǎng)劉春為本刊記者分析說(shuō)，全會(huì)用連續(xù)排比的“緊緊圍繞”，提到了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，表示改革的這六個(gè)要素你中有我、我中有你、不可分割。同時(shí)，又由於中國(guó)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，根本上說(shuō)還是發(fā)展問(wèn)題，因此，全會(huì)將經(jīng)濟(jì)體制改革作為重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用，15個(gè)改革領(lǐng)域中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)。

“全會(huì)審議通過(guò)的決定，將成為在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的綱領(lǐng)性文件。”中央黨校教授嚴(yán)書翰告訴本刊記者，全面深化改革的新部署不僅覆蓋面寬，而且亮點(diǎn)頻顯，“在重要的歷史關(guān)口，以推進(jìn)改革的方式推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)此，十多位長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等不同領(lǐng)域研究的學(xué)者專家，在接受本刊記者採(cǎi)訪時(shí)，都將其視為此次全會(huì)的一大亮點(diǎn)。正如國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家所言，“總目標(biāo)的提出回答了改革‘將向何處去’的方向和路徑，也明晰了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和手段。”

1992年鄧小平在視察南方談話中曾說(shuō)過(guò)，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”現(xiàn)在，令人振奮又緊迫的是，全會(huì)已明確提出時(shí)間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。