全面深化改革 《決定》新看點解讀

漸進式延遲退休 社保改革新嘗試

15日公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,漸進式延遲退休,這樣的提法尚屬首次,這是社會保障領域改革的一次全新嘗試。

鄭秉文介紹,從世界范圍來看,延遲退休年齡有兩種策略:一是彈性(柔性)延遲領取養老金年齡﹔二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區別為:前者是“可選項”,秉承自願的原則﹔而后者則不然。

他認為,決定提出的“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”正是對社會保障“十二五”規劃綱要提出的“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”的繼續和細化。

“從全世界的實踐來看,延遲退休年齡沒有一步到位的,而是採取漸進式的方案,每幾年延長3個月,延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。”鄭秉文分析,“從這一角度來看,研究制定漸進式延遲退休年齡政策將成為我國下一步改革的重要試驗區。”

(記者徐博)

實行退休退出制度 打破院士“終身制”

15日公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,改革院士遴選和管理體制,優化學科布局,提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。社會廣泛關注的院士制度改革將“破冰”,院士“終身制”將被打破。

“由於我國院士享有特權,且終身不退休,因此院士當選年齡以及院士終身制,都成為社會熱議的話題。實行院士退休和退出機制無疑是一個進步。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示,應該取消一系列與院士頭銜所對應的權力、利益,使院士回歸為“學術榮譽”。

“社會上對院士群體非常關注,也有一些質疑,中央關於院士制度改革的方案十分必要,是對現有制度的完善,使院士制度更加符合創新型國家的需要。”中科院院士陳和生說。

中科院有關負責人表示,將積極推進院士制度改革,進一步明確遴選制度改革的主要思路,優化推薦渠道,強化推薦者的責任,真正實現候選人的被動推薦﹔強化學術界同行評議,加強接受社會監督的針對性和有效性,建立有效防范非學術因素干擾的制度和機制﹔借鑒國際通行做法,系統設計,有序推進。

中科院將優化院士隊伍的學科結構、年齡結構,及時把符合院士標準和條件的中青年科學家吸收到院士隊伍中。在改革過程中,將堅持院士稱號的學術和榮譽屬性,按照國家統一部署,會同有關部門研究提出相關舉措和政策。

中國工程院有關負責人表示,將認真研究總結多年來院士制度建設的好做法、好經驗,努力建設一支高水平、高質量、規模適度、風清氣正、年富力強的院士隊伍。工程院已經成立領導小組和專家組,著手研究擬定改革的工作設想。

(記者吳晶晶、羅沙、余曉潔)