《瞭望》新聞周刊：十八屆三中全會開創(chuàng)中國道路新境界

“制度自信”聚集共識時刻

“‘五位一體’的制度建設(shè)，是十八大賦予中國共產(chǎn)黨新的歷史使命，也是十八大有別於改革開放過去三十年的新的歷史特征?！焙鷳?yīng)南認為，“制度建設(shè)”將成為此次十八屆三中全會的主題詞。而這也是10月29日習(xí)近平在中央政治局會議上強調(diào)“全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的深意所在。

就執(zhí)政黨而言，新中國創(chuàng)建三十年，改革開放三十年，兩次國家建設(shè)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的眾多成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，已經(jīng)到了國家治理全面總結(jié)形成完備制度的奠基時刻。

應(yīng)該說，新中國成立64年來，中國社會主義的國家基本制度是完備的，也因此才保障了今日中國能夠取得如此偉大成就。但是，不能不承認，在一些具體領(lǐng)域中，一是仍存在不完善之處;二是制度之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性很不夠;三是制度的執(zhí)行缺乏健全的監(jiān)督制約機制，也即有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象突出。可以說，這三方面已經(jīng)成為當(dāng)前執(zhí)政黨完成兩個百年歷史目標的最大的制度性障礙。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

胡應(yīng)南認為，推進“五位一體”的制度建設(shè)就是要回答全球生態(tài)文明時代的發(fā)展要求，“這是中國改革開放由摸著石頭過河的探索時代，經(jīng)過科學(xué)發(fā)展，在向現(xiàn)代文明的制度時代全面發(fā)展轉(zhuǎn)變的標志，也是十八大劃時代意義所在?！?/p>

具體講，“沒有‘五位一體’的現(xiàn)代文明制度的保障，反腐敗的措施到不了位，人民民主的權(quán)力到不了位，經(jīng)濟公平競爭的政策到不了位。而任何一個社會，制度缺位的發(fā)展是沒有‘剎車’的發(fā)展，缺位的經(jīng)濟是短板經(jīng)濟，缺位的社會結(jié)構(gòu)是短板的社會結(jié)構(gòu)。‘五位一體’的制度建設(shè)，其實就是制度的補位建設(shè)，為發(fā)展裝上控制協(xié)調(diào)系統(tǒng)的安全建設(shè)?！?/p>

就勞動者而言，如何在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上讓國家發(fā)展和改革開放帶來的財富和紅利，制度化地分享於普通勞動者尤其是包括農(nóng)民工在內(nèi)的低收入群體，正在成為中國長治久安的執(zhí)政基礎(chǔ)。

近期，本刊記者在基層調(diào)研農(nóng)民工生活現(xiàn)狀時了解到，農(nóng)民工群體對通過技術(shù)、管理和資本獲得更多收入並不反對，而且競相積極提高自己的科學(xué)文化知識以期改善自己的工作生活現(xiàn)狀，但他們對自己多年付出辛勤勞動卻難以獲得有尊嚴的經(jīng)濟收入和社會保障而無法釋懷。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立接受本刊記者採訪中認為，這集中反映出，亟待改革收入分配制度，用制度提高和保障中低收入者獲得與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會財富積累相匹配的勞動所得和改革成果分享。

“收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石?！比缃衲?月國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)於深化收入分配制度改革的若干意見》的通知所言，下一步“要繼續(xù)深化收入分配制度改革，維護勞動收入的主體地位，提高公共資源配置效率，縮小收入分配差距，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，在不斷創(chuàng)造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民生活水平”。

就有產(chǎn)者而言，如何在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上健全執(zhí)行有力的合法資產(chǎn)和財產(chǎn)性收入的制度保護，是能否將廣大新興階層等更多國家建設(shè)力量聚集起來，共同實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

十八大以來，國內(nèi)民營企業(yè)家一度對發(fā)展前景的認識產(chǎn)生了分歧甚至混亂。事實上，十八大剛結(jié)束，新的領(lǐng)導(dǎo)集體就已反復(fù)強調(diào)和闡釋，“我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變”，“初級階段”是“最大國情”和“最大實際”，初級階段“發(fā)展是第一要務(wù)”等等。這意味著，要完成“兩個百年”的歷史承諾，必須要團結(jié)盡可能多的力量，包括佔GDP比重已超六成的民營經(jīng)濟。這是有理性、有胸懷、有自信的執(zhí)政黨的必然選擇。

10月29日，習(xí)近平就即將召開的十八屆三中全會提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！睊裨L中，作為改革開放35年的見証者、也是受益者，聯(lián)想控股董事長柳傳志告訴本刊記者，聽后感到“十分振奮”。

現(xiàn)在，本刊付印之時，距十八屆三中全會召開的歷史時刻僅僅幾個小時了。此刻，我們想到的是1980年鄧小平同志提出了衡量社會主義優(yōu)越性的三條標準：

“我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，並且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才……所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利於實現(xiàn)這三條來檢驗。”他非常自信地講：“到那個時候(指中國達到中等發(fā)達國家水平)，我們就可以真正用事實理直氣壯地說社會主義比資本主義優(yōu)越了。”

現(xiàn)在，小平的歷史囑托落在了每一個中國共產(chǎn)黨人的身上，留給我們的時間隻有26年。