河北省出臺干部綜合考評新機制

■突出考核財政收入佔GDP的比重，稅收佔財政收入的比重，教育、就業、醫療、住房等民生支出佔財政支出的比重﹔大幅度提高環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核﹔設置政府性債務率降低量這一階段性指標

■新機制實行由獨立第三方或中介機構進行民意調查

■全面推行綜合考核量化提名制度

日前，在廣泛征求和認真聽取意見建議的基礎上，省委研究通過了《關於創新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》和《省直黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《設區市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《縣(市、區)委書記綜合考核評價辦法(試行)》(以下簡稱“一個意見、三個辦法”)四個專件。這是我省全面貫徹落實黨的十八大精神的實際行動，是扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動的重要制度成果，是進一步提高全省干部考核工作科學化、民主化、制度化水平的重大創新舉措。

今天上午，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室舉行第二場新聞發布會，省委組織部常務副部長、省委干部考核領導小組辦公室主任張古江，省委組織部副部長劉建合介紹了干部考核機制的有關情況，並回答記者提問。

激發干部隊伍干事創業的熱情和活力

據介紹，省委出臺干部考核新機制的意義和作用主要體現在：一是充分發揮干部考核“指揮棒”、“風向標”作用，推動河北科學發展、奮進崛起。“一個意見、三個辦法”的制訂出臺，就是要讓各級領導班子和領導干部進一步明確發展的方向和重點，明確工作的目標和標準，科學發展提倡什麼，反對什麼，要求什麼，摒棄什麼，通過干部考核體現出來，在全省形成比著干、爭著上的濃厚氛圍。二是充分發揮干部考核動力閥、增壓器作用，激發干部隊伍干事創業的熱情和活力。創新和完善干部目標考核評價機制，就是要實現推進工作有目標，衡量工作有標準，工作進展有監督，工作結果要晾曬，工作成效要考核，干好干壞要獎懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度，堅決防止發生“今天激動、明天慢動、后天不動”的問題。三是充分發揮干部考核亮績臺、標尺桿作用，樹立選用好干部的正確導向。發揮干部考核的基礎性作用，強化激勵和剛性約束，讓信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部，真正得到褒獎、受到重用﹔讓弄虛作假、不干實事、跑官要官的干部真正沒市場、受懲戒。

強化對民生改善、生態質量的考核

著眼於引導干部樹立正確的政績觀，新機制突出了對領導班子和領導干部工作實績的考核。干部考核新機制緊緊抓住實績考核這個關鍵，把經濟發展的質量和效益放在優先地位，堅決防止簡單以GDP論英雄，強化對民生改善、生態質量的考核，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，引導各級領導干部多做打基礎、利長遠、可持續的事。

在考核內容上，緊扣省委、省政府確定的重大戰略重點，對市、縣重點考核財政收入、居民收入、環境質量的增量和增速，民營經濟、園區建設、縣城建設、培育壯大市場主體、環境質量改善、農村面貌改造提升、保障和改善民生等情況﹔對直接承擔推進“四大攻堅戰”任務的省直部門，重點考核促進設區市、縣(市、區)財政收入、居民收入增長及環境質量提升等重要事項。在具體考核指標設置上，注重發展質量和速度，突出考核財政收入佔GDP的比重，稅收佔財政收入的比重，教育、就業、醫療、住房等民生支出佔財政支出的比重﹔大幅度提高環境質量和生態效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核﹔設置了政府性債務率降低量這一階段性指標，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人、留下一屁股爛賬的現象。

為進一步擴大考核民主和增加透明度，新機制實行由獨立第三方或中介機構進行民意調查

形象工程、好大喜功、做表面文章、違法施政、侵犯百姓合法權益、干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等現象時有發生，群眾很有意見。產生這些問題的一個重要原因，就是部分領導干部在施政和決策時，接受群眾監督不夠，群眾沒有發言權。

鑒於此，為進一步擴大考核民主和增加透明度，干部考核新機制實行由獨立第三方或中介機構對領導班子和領導干部進行民意調查的方式，以更為積極的姿態傾聽群眾聲音。為保証民意調查結果的客觀公正，將爭取跳出河北，從省外或國家部委內設專業部門選取獨立第三方機構來實施。開展民意調查時，把作風問題、民生改善、環境質量、社會和諧、黨委政府承諾事項落實情況等作為重點內容，深入了解領導干部在群眾中的公認度，加大群眾評價在考核中的分量，體現“干部干得好壞，由群眾來評判”。在調查對象中，要讓“他管的”、“他服務的”、“他身邊的”人參加進來。通過隨機抽樣、直接調查等方式，廣泛測評干部群眾的認可度和滿意度，把群眾滿意作為干部考核的剛性約束，促進干部抓大事、干實事、做群眾滿意的事，真正體現干部聲名在民間，群眾不認可，數字再高也白搭。