河北省出臺干部綜合考評新機制

建立“一定量、五評價”考核評價機制

新考核機制的最大特點，是堅持於法周延、於事簡便，圍繞“怎麼考”更科學(xué)合理，著力改進考核方式方法，建立了“一定量、五評價”的考核評價機制。“一定量”即對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實績和成效進行定量考核，量化計分，體現(xiàn)注重實績﹔“五評價”即德和作風(fēng)反向測評、推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評價、民主測評、黨委全委會成員評價、社會民意調(diào)查，形成“上評下”、“下評上”、“第三方評價”的360度評估反饋。

通過“一定量、五評價”等方式多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，全面、歷史、辯証看干部，既看工作實績，也看德才素質(zhì)、工作思路、工作投入，以有效解決以往綜合評價以民主測評結(jié)果為主要依據(jù)、考核方法比較單一、考核結(jié)果可比性不強的問題。同時，建立干部考核綜合研判制度，著力破解干部考核視野不寬、綜合不夠的問題﹔健全經(jīng)常性干部考核評價機制，綜合運用巡視、一線督考、延伸考核、跟蹤考察等方式方法，對全局性重點工作、重大項目進展和完成情況進行及時考核。

針對有的地方在干部考核中傾向“大而全”，考核方式復(fù)雜繁瑣，指標(biāo)過多過濫，操作有難度，導(dǎo)向不明確，群眾意見大的問題，干部考核新制度新辦法在指標(biāo)設(shè)置上，堅持突出重點、少而精，可測量、可計算，大大地縮減定量指標(biāo)數(shù)量。對設(shè)區(qū)市考核的定量指標(biāo)，由原來的27項精減為15項﹔對縣(市、區(qū))委書記僅設(shè)置了8項定量考核指標(biāo)。整個定量指標(biāo)體系重點更突出，導(dǎo)向更明確。

“三考合一”解決考核項目指標(biāo)過多過濫問題

各類專項考核、“一票否決”項目過多過濫，在一定程度上助長了形式主義、官僚主義之風(fēng)，不利於依法行政，加重了基層負擔(dān)。黨的群眾路線教育實踐活動中，干部群眾對此反映強烈。鑒於此，新機制著眼於統(tǒng)籌考核資源，實行干部年度考核、績效考核、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三考合一”，即將這三個考核結(jié)合起來，考核結(jié)果綜合運用，著力破解“多頭考核、重復(fù)考核”等問題。同時，把分散在部門的專項考核，如節(jié)能減排、園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、平安建設(shè)等考核項目有效整合到干部綜合考核評價中，避免重復(fù)考核，提高考核效率﹔對“一票否決”進行全面規(guī)范清理，嚴格審批備案，減輕基層負擔(dān)。

增強針對性，實行分類分級考核

新考核辦法著眼於增強考核的針對性、可比性，突出了分類考核。我省各個縣(市、區(qū))資源稟賦、發(fā)展定位、現(xiàn)實條件等差別很大。新考核辦法對各縣(市、區(qū))的考核不搞整齊劃一，在具體指標(biāo)上不搞一刀切，實行分類分級考核。

根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)定位等，將縣(市、區(qū))劃分為區(qū)域發(fā)展重點縣、區(qū)域發(fā)展推進縣、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和市轄區(qū)等4個類別﹔同時根據(jù)不同縣(市、區(qū))發(fā)展階段、經(jīng)濟實力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況，在每類中劃分3級。針對不同類別縣(市、區(qū))特點，設(shè)置各有側(cè)重的考核內(nèi)容和指標(biāo)，使每個類別縣(市、區(qū))的發(fā)展方向更加明確，工作重點更加突出，考核的“指揮棒”作用更加明顯。在整體考核的基礎(chǔ)上，實行不同類(級)內(nèi)的評價比較，增強可比性，使考核結(jié)果更加客觀公正。

對省直部門的考核，根據(jù)業(yè)務(wù)職能特點，將各部門(單位)劃分為黨群政務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務(wù)4個類別，除共性指標(biāo)外，分別設(shè)置了不同的重點考核內(nèi)容。

全面推行綜合考核量化提名制度

為發(fā)揮考核激勵導(dǎo)向作用，干部考核新機制突出了對考核結(jié)果的運用。堅持真考真用，形成考核結(jié)果運用的常態(tài)機制。干部考核新機制全面推行綜合考核量化提名制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評價結(jié)果，將考核與推薦得票情況進行綜合量化計分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對象的重要依據(jù)。在計算綜合量化得分時，考核情況佔到40%以上的權(quán)重。由此，實現(xiàn)干部考核結(jié)果與干部選拔任用的有效結(jié)合，既尊重民意又不簡單以票取人，避免“一次推薦，決定終身”，突出了選拔干部看平時、看一貫和工作實績的導(dǎo)向。(記者別志雷 見習(xí)記者高珊)