大部制要避免“穿新鞋走舊路”

3月10日，新的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，這是一個(gè)針對(duì)中國(guó)具體問(wèn)題的“大部制”改革方案，鐵道、人口計(jì)生、食品藥品安全、海洋維權(quán)被普遍解讀為重點(diǎn)改革領(lǐng)域�！按蟛恐聘母铩钡目袋c(diǎn)不僅在部門(mén)多寡，更在管用實(shí)用，如何在操作中避免“穿新鞋走舊路”是各級(jí)黨委政府必須深思熟慮的問(wèn)題。

第一，改革路徑必須清晰。相對(duì)于盲目追求數(shù)字上的減少，并不是真正的改革。改革開(kāi)放以來(lái)的六次機(jī)構(gòu)改革，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。此輪改革的重要意義在于正確地以社會(huì)問(wèn)題作為改革切入點(diǎn)，以解決民生問(wèn)題作為改革導(dǎo)向。政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這條改革路徑逐漸清晰，必須堅(jiān)定不移地走下去。

第二，民生導(dǎo)向務(wù)必堅(jiān)持。大部制改革很難讓老百姓真正搞懂，但是對(duì)民生層面產(chǎn)生的直接影響卻至關(guān)重要。對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)、海洋局、鐵道部等“動(dòng)手術(shù)”，來(lái)解決民生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，也是回應(yīng)社會(huì)對(duì)民生的呼聲與關(guān)切。比如，鐵道部的改革應(yīng)帶來(lái)更好的鐵路服務(wù)，不能伴隨客貨運(yùn)輸收費(fèi)的上漲，也不能損害幾百萬(wàn)鐵路部門(mén)員工的切身利益。

第三，高效廉潔是永恒主題。政府職能要朝著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的方向轉(zhuǎn)變，高效廉潔是社會(huì)大眾熱切的期盼。中央放權(quán)有利于讓地方和社會(huì)參與到政府的管理中來(lái)，增加透明度和參與度。中央權(quán)力是否真的下放，放給市場(chǎng)、社會(huì)和地方，同時(shí)又堅(jiān)決斬?cái)嗬�益鏈，促進(jìn)社會(huì)公平公正，改革才真能透出曙光。

第四，依法行政無(wú)可推卸。憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則。無(wú)論改革與否，政府都要帶頭維護(hù)法律的權(quán)威，發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。以政府帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)依法辦事。

有人說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)改革是一次瓜熟蒂落的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了改革行動(dòng)與輿論訴求以往所沒(méi)有的密切互動(dòng)。然而，機(jī)構(gòu)改革藍(lán)圖敲定之后，如何落實(shí)并執(zhí)行改革方案的挑戰(zhàn)，才剛剛開(kāi)始。