人民觀點：改革要有哪些新思維

　　樹立“底線思維”——從壞處準備，向最好努力

王  利

“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”中央領導提出的“底線思維”，是一項至關重要的改革方法論。

底線思維體現改革的全局觀。底線是統攬全局中的底線，全局是顧全底線時的全局。綜觀當前面臨的國際國內大勢，既有分享全球化紅利的經濟機遇，也有2008年以來的全球經濟風險；既有繼續維系大國關系基礎上的世界和平、嘗試設計國際戰略新議題的國際合作，也有美國戰略重心東移給我國周邊帶來的安全挑戰。運用底線思維，謀劃全局改革，要有從世界看中國、由外而內的新戰略觀，也要有從中國看世界、由內而外的新世界觀。

底線思維強調改革的辯證法。它是關注矛盾轉化的思維方式，著眼負面后果，建立防范體系。其特點是不僅要防范，更要積極轉化，從壞處準備，向好處發展。要深化吏治改革，建立對改革者的激勵保障制度。

底線思維凸顯改革的實踐論。“摸著石頭過河”難免觸碰底線，有些是群眾利益的底線，處理不好就會產生群體性事件；有些是政策法規的問題，往往需要進行因地制宜的完善；有些是條塊關系的界線，勢必牽涉體制機制的重大調整。中國改革的一條重要方法論經驗是：在實踐中創新、調整、總結，地方競爭與中央統籌相結合。

運用底線思維，需要強調掌握改革實踐的主動權。主動權從哪里來？從經濟社會發展的各種矛盾中來，從人民群眾的現實需求中來，從黨和政府的自我革新中來。在實踐中掌握改革主動權，在摸著石頭過河中運用底線思維，中國改革將不斷獲得新的內涵。

（作者為中國社會科學院政治學所副研究員）