光明日報：在全面深化改革中完善和發(fā)展中國特色制度模式

三、在全面深化改革總目標指引下，完善和發(fā)展中國特色制度模式

在回答了為什麼需要改革和完善中國特色制度模式后，還要解決怎樣在全面深化改革總目標指引下，完善和發(fā)展中國特色制度模式。學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班的重要講話，我們體會主要應(yīng)該從這4個方面解決這個問題。

一是要用全面深化改革總目標統(tǒng)領(lǐng)改革分目標。改革開放30多年來，經(jīng)濟體制改革是我國改革的中心和主軸。因而根據(jù)經(jīng)濟體制改革提出的要求，我們形成並提出了具體領(lǐng)域的改革目標。比如，我們提出政治體制改革目標是鞏固社會主義制度，發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，發(fā)揚社會主義民主，調(diào)動廣大人民的積極性。又比如，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，我們黨在十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

全面深化改革是要統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域的改革。因此，需要有總的目標，要回答推進各領(lǐng)域改革最終是為了什麼，要取得什麼樣的整體結(jié)果。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革總目標，並在總目標統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標。這是改革進程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化和系統(tǒng)化。

二是要把完善和發(fā)展中國特色制度模式作為宏大的系統(tǒng)工程來抓。完善和發(fā)展中國特色制度模式是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從歷史發(fā)展過程看是一個前后相續(xù)的過程。建立起社會主義基本制度，並在這個基礎(chǔ)上進行改革，這是前半程，我們已經(jīng)走過﹔完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)全面深化改革總目標，這是后半程，正需要我們這一代人努力奮斗。因此，這是一項極為宏大的系統(tǒng)工程。零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。把握好完善和發(fā)展中國特色制度模式的這一特點，我們就一定能在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

三是要更好發(fā)揮制度效力，不斷提高治理能力。國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。因此，隻有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，制度需要人來執(zhí)行，治理能力是體現(xiàn)在執(zhí)行者身上。治理能力不但不是可有可無的，而且是極為重要的。沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。因此，隻有不斷提高治理能力，才能使治理體系發(fā)揮出更大的效力。

客觀地說，與治理體系現(xiàn)代化相比，我們要在提高治理能力上下更大氣力。應(yīng)該看到，我們隊伍中的不少人，他們在思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)等方面還不能適應(yīng)完善和發(fā)展中國特色制度模式的要求。因此，我們要努力提高各級領(lǐng)導，尤其是高中級領(lǐng)導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，最終實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

四是要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。任何一種社會制度的背后，都是有其特定的價值體系，尤其是核心價值觀為支撐的。任何一種制度安排都是一定價值取向的體現(xiàn)。價值認同是制度執(zhí)行、治理優(yōu)化的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化的國家治理，需要核心價值體系的導航定向，需要精神追求和信仰力量的依托支撐。社會主義社會尤其如此。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，也是完善和發(fā)展中國特色制度模式的最重要力量。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。”這是從戰(zhàn)略高度闡明了社會主義核心價值觀對於實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進方向。

民族復興中國夢引發(fā)了億萬人民共創(chuàng)未來的澎湃激情，全面深化改革總目標凝聚起各族人民努力奮斗的磅礡力量，不斷完善和發(fā)展的中國特色制度模式為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供了堅強的制度保障。我們應(yīng)該有豪邁的制度自信和自覺的歷史擔當，努力取得黨和國家事業(yè)永續(xù)發(fā)展的“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。（中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：嚴書翰）