半月談：機關“直通車” 怎樣從基層到中央

2011年，中組部、人社部和國家公務員局在中央機關組織開展公開遴選公務員試點，探索從基層選拔領導機關公務員。自2011年“試水”以來，這趟從基層機關到中央機關的“直通車”，已經開行至第三個年頭。

2013年中央機關公開遴選公務員工作正在進行中。近日，半月談記者就中央機關公開遴選公務員工作的相關問題專訪了中組部干部一局（公務員管理辦公室）負責人。

優化領導機關公務員隊伍結構

“從基層和生產一線選拔干部，是我們黨干部工作的優良傳統和重要經驗。”中組部干部一局（公務員管理辦公室）負責人說，改革開放以來，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，各級黨政領導機關選拔了大批政治素質好、文化程度高、具有專業知識的優秀干部。

但是，黨政領導機關也存在公務員隊伍來源比較單一、經歷比較簡單、素質結構不盡合理等突出問題。而且，機關層次越高，來自基層和生產一線的公務員越少。

針對黨政領導機關公務員隊伍結構的突出問題，黨的十七大和十七屆四中全會提出，要注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。2009年1月，中組部會同人社部專門印發《關於注重從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的意見》，要求各級黨政領導機關要有計劃地面向下級機關公務員進行公開遴選。

2011年，中組部、人社部和國家公務員局在中央機關組織開展公開遴選公務員試點。首次公開遴選，便有63名基層公務員脫穎而出。有了試點的經驗，2012年中央機關公開遴選公務員由“試水”階段轉入正式實施階段。

這兩年參加遴選的部門普遍反映，公開遴選的公務員綜合素質較高，工作經驗比較豐富，對基層情況比較熟悉，處理復雜問題能力較強，到崗工作后能夠較快進入角色，為中央機關制定政策注入更多民情因素，更好地反映基層呼聲。

“作為競爭性選拔干部的創新之舉，公開遴選在制度設計上結合實際進行創新。”這位負責人說，公開遴選堅持注重基層用人導向，堅持德才兼備、以德為先標準，堅持人崗相適原則，立足於職位核心能力素質要求，進行全面衡量比選，堅持程序公開透明，力爭真正選拔出政治品質好、道德品行優、工作能力強的優秀基層公務員。

通過各級黨政領導機關有計劃地公開遴選，為基層優秀公務員提供更多施展才華的舞臺，形成優秀人才到基層去、領導機關公務員從基層來的生動局面，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的高素質公務員隊伍。