政府“瘦身”的多重正面效應

　　大部門制改革有經濟增長效應

　　大部門制改革要通過轉變政府職能，達到簡政放權的目的，減少政府對市場、對社會的干預，尤其是直接干預﹔達到削減乃至取消不規范的部門利益的目的，以改變公共利益部門化的格局。這些是大部門制改革的內涵。這些目的的逐步實現，就將產生難以估量的促進經濟增長的效應。

　　大部門制有助於社會主義市場經濟體制的進一步完善。市場經濟體制的又一稱謂是“自由企業體制”。越是成熟的市場經濟，“自由企業體制”就越是準確地揭示其內涵。政府和市場關系的另一種表述，即為政府與企業、與企業家的關系。良好的政府與企業和企業家關系，將在很大程度上促進市場經濟的健康成長，並有效化解當前中國經濟中的若干困局。當前，我國政府與企業家的關系，是“越位”、“缺位”和“錯位”並存。“越位”的典型情況是，行政審批的不合理和過多過濫，政府變相經營企業，政府介入企業經營決策、投融資決策和人事任免﹔政府出臺各種不合乎競爭法則的經濟刺激方案和產業政策等。“缺位”的典型情況是，本應由政府提供的基本公共服務供給不足，市場經濟秩序不健全，競爭規則不完備，信用體系不完備等。“錯位”則是政府干了本來應由市場承擔的事項，而把一些本應由政府承擔的事項交給了市場。政府與市場的“越位、缺位和錯位”並存，同樣制約了企業家精神的培育、激發和保持，對企業家的成長不利，對經濟的持續增長不利。上述“越位”、“缺位”和“錯位”的問題，在很大程度上可以通過大部制改革得以改變，進而通過企業家的創新精神，形成持續的經濟增長效應。

　　公共利益部門化是我國現行經濟體制、行政體制和政治體制共同作用的一個嚴重弊端。在公共利益部門化的格局下，行政管制、行業壟斷成為擴大收入差距的重要原因，政府官員和國企高管階層則享有特權，而且，公共權力隨時可能被濫用。這些問題對當下的社會經濟生活造成了嚴重的負面影響。大部門制改革的一個重要任務就是緩解並最終瓦解公共利益部門化，使政府行使各項職能時，代表最廣大人民群眾的利益，即全社會的公共利益。當然，大部門體制也有可能把分散的部門利益積聚為集中的部門利益，治理起來可能會更加困難。因此，大部門體制改革需要政治體制改革的介入和整合。沒有政治體制改革的推進，大部門制很可能是貌合神離的，而不是與社會主義市場經濟體制渾然一體的。如果將政治體制改革的因素注入大部門制改革，將有效解決部門利益膨脹，公共權力濫用的問題，進而使我國的政治、社會和經濟生活環境更加有利於經濟增長和發展。